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2016夏粮收购方案(共6篇)2016年粮食工作目标考核方案2016年粮食工作目标考核方案为激发各级粮食部门务实奋进、干事创业的积极性，切实做到“管好粮”、“谋好粮”、“用好粮”、“搞活粮”，确保圆满完成《2016年全市粮食工作要点》确定的各项工作目标任务，按照市委、市政府和省粮食局关于健全完善目标绩效考核机制的要求，下面是www.39394.com烟花美文网小编整理的2016年夏粮收购监督检查(三篇)，供大家参考!2016年夏粮收购监督检查(三篇)
2016年夏粮收购监督检查一
2016年粮食工作目标考核方案
为激发各级粮食部门务实奋进、干事创业的积极性，切实做到“管好粮”、“谋好粮”、“用好粮”、“搞活粮”，确保圆满完成《2016年全市粮食工作要点》确定的各项工作目标任务，按照市委、市政府和省粮食局关于健全完善目标绩效考核机制的要求，结合全市粮食工作实际，制定本考核办法。
一、考核范围
三市粮食局、市粮食局分局。
二、考核内容
按照《2016年全市粮食工作要点》确定的工作目标任务，考核各单位全年工作。重点考核经济指标、财务管理、市场调控、仓储管理、市场监管、产业发展、民生服务、军粮供应及其它基础工作。
三、考核项目和记分标准
考核实行百分制，按照考核标准赋分，不倒扣分。
(一)经济指标(13分)
1.综合利润及销售收入(4分)。年度全行业综合利润、销售收入分别较上年增长10%，各得2分;增长幅度每降1%，各扣0.5分。
2.国有粮食购销企业利润及销售收入(4分)。年度购销企业利润、销售收入分别较上年增长10%，各得2分。增长幅度每降1%，扣0.5分。
3.主要财务指标(5分)。分别以本年度全省资产负债率、费用率、销售毛利率及人均销售收入等4项财务指标的平均值为标准，高于(含等于，负指标低于)平均值的，每项得1分，反之不得分。企业盈利面达到90%以上，得1分，否则不得分。
(二)财务管理(9分)
1.国有资产管理工作(2分)。强化国有资产管理，不断提高资产利用效率。年内国有资产保值增值率达到或超过110%得2分，100%-110%之间得1分，低于100%不得分。
2.会计基础工作(2分)。积极开展会计基础工作规范化管理活动，内部财务管理制度健全、有效，财务核算准确、规范，国有企业会计基础工作规范化考核达到90分以上，得1分;按要求积极开展会计人员技能培训，提高会计队伍素质得1分。
3.财务预算管理(1分)。积极开展财务预算管理工作，预算管理制度健全有效，预算执行有力，得1分。
4.财务监督管理(1分)。财务审计、监督、考核机制健全，定期对下属企业进行审计，得1分;凡出现重大违规违纪问题的，此项不得分。
5.财务报告(3分)。按时报送月度、半年及年度财务报告，且数据准确、真实可靠，得1分;按季上报财务分析、每半年上报财务工作总结，得1分。以上需报送事项每迟报、漏报一次，扣0.1分。积极参与省局组织的财务调研活动并上报调研报告得1分，每少上报1篇扣0.2分。
(三)市场调控(10分)
1.粮食安全预警(4分)。区域内预警组织机构健全，运行机制完善得1分。粮食流通统计制度落实到位，粮油价格监测周报、社会粮油统计月报上报及时、准确，得1分;每迟报、漏报1次，扣0.1分。夏秋两季粮食产购调查以及社会粮食、食用油供需平衡年度调查开展及时，并撰写分析报告，得0.5分，缺1项扣0.1分。准确掌握辖区内粮油经营企业基本信息，建立健全规模以上粮油经营企业数据库，社会统计覆盖面达到80%，得0.5分;未建立企业数据库扣0.2分，统计覆盖面达不到标准扣0.3分。区域内粮油
市场秩序稳定、无重大突发粮食事件发生，得1分;突发事件处置不当，本项不得分。
2.粮食安全应急保障(3分)。保障机制完善，突发粮食事件应急预案和配套制度健全，得1分;未修订本年度粮食应急工作操作手册，本项不得分。应急供应、加工、运输等保障网络体系健全得1分，其中，与应急企业签订协议得0.2分，应急企业工作规程健全得0.3分，应急企业考核机制健全得0.2分，将市级示范“放心粮店”纳入应急网络体系得0.3分;每少落实1个应急供应、加工、运输企业，扣0.1分。积极开展突发粮食事件应急演练和培训得1分;不开展应急演练扣0.5分，应急培训不到位扣0.5分。
3.粮源建设(3分)。以国有骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系健全，得0.5分。积极落实国家粮食购销政策得2分，其中，大力宣传、严格执行国家最低收购价政策，按规定积极入市收购得0.5分;在各收购点张榜公布收购政策、标准和价格得0.5分;无压级压价、抬级抬价、超国家标准收购高水分粮食等违规收购行为得0.5分;完成当年收购任务得0.5分。经查实，发现压级压价等损害农民群众利益的问题，每次扣1分;发生农民群众“卖粮难”问题，每次扣1分。因收购服务不到位发生纠纷、群众投诉，本项不得分。加强与主产区合作，通过签订合同、协议等方式，与市外粮食产区建立稳定的产销合作关系，得0.5分。
(四)仓储管理(12分)
1.储备粮管理(2分)。地方储备粮实行集中存放得0.5分;按时完成储备粮存储和年度轮换计划得0.5分;地方储备粮、政府调控周转粮等储备规模完整得1分。
2.省级规范化管理“示范粮库”建设(4分)。岗位责任制、科学保粮工作流程等储备粮规范化管理机制完善，做到年初有计划、年中有进度、年末有总结，得1分;每缺1项，扣0.5分。粮油仓储企业备案管理制度落实，仓储设施维修改造到位，辖区内规模以上仓储企业备案率达到100%，得1分;每发生1个应备案而未备案企业扣0.2分，未完成年度维修改造计划扣0.5分。现有中心粮库继续保持省级规范化管理“示范库”称号得1分。认真开展粮食仓储设施和流通基础设施投资统计得1分，其中，按时上报统计数据得0.3分，上报分析报告得0.3分，统计数据准确无误得0.4分，漏报、迟报、错报1次各扣0.3分。
3.绿色储粮技术应用(3分)。地方储备中心粮库“环流熏蒸、机械通风、微机监测”三项科学储粮新技术覆盖面达到100%得1分，每少应用1项技术扣0.3分。应用空气呼吸器，制订了与之相适应的熏蒸操作作业方案，且方案完整，作业流程科学合理，得1分;采用过滤式防毒面具进行熏蒸作业本项不得分，未制定相应方案和作业流程扣0.5分。加强绿色储粮技术推广应用，年内，除当年入库新粮外，50%以上库存粮实现不熏蒸、储存安全，得0.5分，达不到标准本项不得分。市科学储粮指导组成员及时完成课题研究得0.5分;每少完成1个课题，本项不得分。
4.职工队伍建设(1分)。年内，至少组织开展1次职业技能培训、专业资格鉴定或者岗位技术竞赛活动。未组织活动，本项不得分。
5.仓储安全管理(2分)。严格执行《市储粮化学药剂管理和使用指导意见》，逐级建立健全安全储粮责任追究制度，得1分。在防火防汛、储粮药剂和储粮安全等重点领域，年内至少开展2次以上专项整治活动，储粮安全无事故，得1分，无检查记录本项不得分。
(五)市场监管(12分)
1.行政执法工作体系建设(3分)。执法组织机构和编制完整，人员、经费和执法设施落实到位，得1.5分。执法机构、人员落实不到位扣0.5分;经费未落实扣0.5分;不按要求配备有统一标识的执法专用车和摄像机、照相机、录音笔等执法专用设备，每少1项扣0.1分。建立“放心粮店”等监督检查对象信息数据库，推进粮食执法信息公开，
粮食执法监督机制健全，得1分;执法信息未公开扣0.3分，监督机制不健全扣0.3分，未建立监督检查对象信息数据库本项不得分。执法业务培训制度健全，执法人员全部持证上岗，执法行为规范，得0.5分。
2.粮食执法规范化建设(3.5分)。执法考核、责任追究和规范执法自由裁量权制度健全得1分。行政处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，年内案件(含上级批转)在行政处罚程序规定的期限内查处率、结案率、有效执行率均达到100%，得1.5分，每有1项达不到标准扣0.5分。案卷文书制作规范、归档及时、资料完整得1分，案卷不达标，每个扣0.2分。
3.执法宣传(1分)。粮食执法经常性宣传机制健全，年内至少组织2次大型宣传活动，提升执法社会认知度和影响力。每少组织1次宣传活动扣0.5分，无活动影像、图片本项不得分。
4.粮食流通监督检查(1.5分)。监督检查实现常态化得0.5分，年内组织开展包括各类政策性粮食购销、社会粮食统计、收购许可、质量管理、经营者最低最高库存量、应急预案落实等在内的专项监督检查活动，每少组织1次，扣0.1分。夏粮、秋粮集中收购期间，组织国家粮食收购政策专项监督检查活动得0.5分，未组织夏粮收购检查扣0.3分，未组织秋粮检查扣0.2分。每月组织1次“放心粮店”监督检查活动得0.5分，少1次检查扣0.1分。
5.粮食收购行政许可(1.5分)。按规定组织粮食收购资格证的批准、延续、变更、注销、取消等工作得1分;每有1家企业未按要求及时办理，扣0.5分。强化行政审批中心和网上申请“窗口”建设得0.5分，网上许可受理未达到100%本项不得分。
6.粮食经纪人制度(1.5分)。经纪人信息管理系统完善，诚信管理、优胜劣汰机制健全，得1分;经纪人自我约束组织机制健全，行纪指导、信息服务到位，得0.5分。年内未组织经纪人培训，扣1分。
(六)产业发展(14分)
1.产业发展指标(4分)。粮油加工总量、销售收入增长幅度分别达到10%(以月报和年报为准)得4分，增长幅度每降1%，各扣0.5分。
2.产业服务指导(8分)。大力开展“产业发展年”活动，按照市局出台的全市涉粮企业发展指导意见，结合实际制订区域内涉粮企业发展指导意见和详细的工作方案，得2分;没有制定涉粮企业发展指导意见和工作方案的本项不得分，方案不具体的扣0.5分。加强涉粮企业指导和协调服务，有具体的联系企业和服务指导项目，得1分;未开展此项工作本项不得分，工作内容不具体的扣0.2到1分。进一步摸清区域内涉粮企业底数，建立企业名录，分类建立档案，得1分;数量不足的扣0.2分，资料不详实的扣0.1分。引导企业争创市级以上农业产业化龙头企业、放心粮油示范企业、放心粮油产品得1分，未上报的不得分。加大招商引资力度，积极争取各类资金扶持粮食产业发展，按到位资金额赋分，满分2分;无引资项目或资金的，本项不得分。推动科技创新，引导企业进行产品研发和技术改造，开展名牌产品或著名商标创建活动，得1分;以上工作没有方案的扣0.5分，没开展活动的扣0.5分。
3.粮油加工统计和信息上报(2分)。按时上报粮油加工统计报表，数据真实、准确、全面，得1分;漏报一次扣0.2分，迟报一次扣0.1分。加强与涉粮企业的联系，扩大统计覆盖面，年内新增加报表企业(最晚10月份开始报表)2个，得0.5分;少1个扣0.2分。每季度上报一次产业发展工作综述得0.5分，少一次扣0.2分。
(七)服务民生(19分)
1.放心粮油工程(15分)。按照统一标准，完成市局下达的市级示范“放心粮店”建设计划得10分;少1个扣2分。积极申报放心粮油加工示范企业、放心粮油产品各2个
以上得1分，每少1个扣0.5分;全部通过认定得1分，每少一个扣0.5分。启动放心粮油配送中心和居民主食厨房建设得1分，全部通过认定得1分，每少一个扣0.5分。放心粮油工程制度完善、档案健全、管理规范、监管有力，按时上报放心粮油统计报表,得1分;每有一项达不到要求，扣0.1分。
2.粮食质量安全监管工程(2分)。监管办事机构健全得0.2分。《粮食质量安全突发事件应急预案》完善，有针对性地开展应急演练，得0.2分。建立粮食质量安全责任制和责任追究制，层层签订《粮食质量安全责任状》，得0.2分。定期开展粮食质量安全检查，按时完成新收获原粮的质量调查和品质测报工作，得0.4分。每月上报1篇粮食质量安全监管工作信息得1分，每少1篇扣0.1分。
3.农户科学储粮工程(2分)。完成当年工作计划的上报、分解、落实，严格履行农户科学储粮协议，及时完成储粮“示范仓”发放，得1分。加强对农户科学储粮的指导，完善技术服务体系，提高农户科学储粮水平，得1分。
(八)军粮供应(5分)
1.落实军粮供应政策(1分)。严格执行军供政策，不断提高服务质量和军粮质量，年初有计划，年内有考核，年终有总结，得0.2分。全年走访慰问部队不少于2次，部队满意度达到100%，得0.3分。军地联查军粮质量抽检合格得0.3分。军供粮油按规定使用全省统一标准包装，军粮入库一批一检一报告，得0.1分。走访部队记录齐全得0.1分。发生部队投诉经查属实，或出现重大军粮储粮事故、军用购粮卡系统使用不当发生泄密，本项不得分。
2.军供站评比(1分)。获得全省“四星级军供站”及省级以上先进单位得0.5分，获得省级“双拥工作先进单位”得0.3分，获得市级“双拥工作先进单位”得0.2分，获得全省“十强”军供站得0.2分(省“四星级军供站”、“十强”军供站、双拥工作先进单位得分可累加，同项不累加)。【2016夏粮收购方案】
3.军供制度建设(1分)。进一步完善各项管理制度，全面理顺和完善相关制度及考核办法，做到年初有计划、每月有检查，各项军粮管理制度落实到位，得0.2分。常年保持3个月以上供应量的成品粮周转库存，有野战军供站组建方案且编组明确、配备必要应急保障器材，得0.3分。定期开展粮油科技进军营活动得0.3分。定期开展员工培训，选派职工参加省市组织各类活动及培训，得0.2分。
4.军粮财务管理(1分)。合理设置会计岗位，严格执行《会计法》及相关制度办法，军粮财务实行专户、专账、专人管理，得0.2分。会计人员调动工作或离职，按规定及时办理交接手续，得0.2分。军粮差价补贴款和网点维修改造资金使用管理规范，无任何违法违纪及为他人提供贷款担保等行为，得0.3分。严格审核原始单据，确保真实合法，报销手续完善齐全，如实核算和反映会计事项，依法编制会计凭证、账表，得0.2分。实现财务管理会计电算化得0.1分。财务报表每迟报、漏报1次，各扣0.1分，错报不得分。
5.开展多种经营(1分)。拓展经营渠道，大力实施放心粮油工程，积极开展放心粮油进军营、进社区活动，多种经营实现利润比上年增长10%以上，得1分;增长5%-10%得0.5分，增长5%以下本项不得分。
(九)其它基础性工作(6分)
1.市行风热线、省阳光政务热线群众反映问题办理情况(2分)。按照属地管理原则，对上线时群众反映需解决的问题，辖区粮食局在接到市局通知后，立即组织人员制定解决方案，2天内向市局反馈落实情况。每拖延1天，扣1分;对问题不重视或解决不力，本项不得分。
2.政务信息工作(3分)。每月向市局至少报送2篇信息，并按要求及时上报预约信息和【2016夏粮收购方案】
季度重点工作综述、综合性会议精神贯彻落实情况等信息，得3分。全年信息计划按月考核计分，每少报1篇扣0.5分;报送信息言之无物或严重失实，每篇扣0.5分。
3.调研工作(1分)。按市局要求完成指定课题的调研任务;积极开展调研活动，各单位全年至少在市级以上期刊发表2篇调研报告或论文。未按市局要求完成调研任务或未完成调研报告、论文发表计划，本项不得分。
(十)加分项
1.综合或专项工作经验被国家和省、市级有关部门以现场会形式推广，分别加5分、3分、1分。所报政务信息被市局粮食工作情况采用，每篇加0.1分;被省局或市委办、市府办采用(含上报省委办、省府办)，每篇加0.5分;被省委、省政府或国家局等省部级单位采用(含上报中办、国办)，每篇加2分。撰写信息被市局领导、市领导或省局领导、省领导、中央或国务院领导批示，分别加0.5分、1分、3分和10分。同1篇信息被不同级别的单位采用，得分取最高值。在完成调研报告和论文刊发计划的基础上，每增发1篇，加0.1分。新增省级以上放心粮油示范企业、放心产品及省级以上名牌产品或著名商标，各加1分。在省局组织的技能大赛中获得一、二、三等奖励，每人次分别加0.5、0.2、0.1分。以上加分项由各单位按要求自主申报，市局考核领导小组办公室汇总后，提交领导小组审核，报局长办公会研究确定。
2.领导评价。局领导班子成员对各单位的全局观念、精神面貌、服务意识、工作绩效、行风建设五个方面开展综合评价，共3分。
四、考核方式
市局成立年度工作目标考核领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，其他局领导班子成员和各科室负责人为小组成员;考核领导小组办公室设在市局政工科，负责日常协调、调度工作，年终公布考核结果。考核结果作为本年度评先选优的依据。
发生安全生产事故和粮食质量安全事故等“一票否决”事件，取消参加评先选优的资格。
2016年夏粮收购监督检查二
"十三五"国家重点研发计划
现代食品加工及粮食收储运技术与装备
2016年启动项目申请指南
科技部农村司
二零一五年十一月 日
第一部分专项概况
一、概述
现代食品加工产业上牵亿万农户，与“三农问题”密切关联，下联亿万国民，是与公众的膳食营养和饮食安全息息相关的“国民健康产业”。目前，全球食品加工产业正在向多领域、多梯度、深层次、高技术、智能化、低能耗、全利用、高效益、可持续的方向发展。随着一大批新技术(如云计算)的开发，新业态(如网络电商)的出现，新模式(如全产业链控制)的形成和新产业(如现代调理)的发展，现代食品加工产业不仅成为拉动我国国民经济发展的“新兴产业”和新的经济“增长点”,也将拓展现代农业发展的“新空间”，成为引领和带动我国现代农业发展的“新动力”。但不可否认的是，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进，“方便、美味、可口、实惠、营养、安全、健康、个性化、多样性”的产品新需求，以及“智能、节能、低碳、环保、绿色、可持续”的产业新要求已成为食品产业发展的“新常态”，也对食品加工产业科技发展提出了的新挑战。因此，实施“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”专项是对《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》要求的具体贯彻和落实;是支撑现代食品工业快速健康和可持续发展的重要保障;是确保国家食品品质营养与质量安全及粮食安全的重要环节;也是保证农民增产增收和资源高效利用与农业综合效益的重要手段。
二、专项实施年限
2016年1月1日-2020年12月31日
三、专项目标
依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的整体要求，以创新驱动发展战略为核心，紧紧围绕食品产业在新型加工与绿色制造，粮食收储运技术装备，现代食品物流的信息化、智能化与低碳化研发，全产业链品质质量过程控制开发，中华传统与民族特色食品工业化与成品化以及工程化食品加工技术装备创制等关键问题与重大科技需求，依靠科技创新，实现新知识支撑，新工艺创建，新技术突破，新装备保障，新产品创制和新格局形成。
预计到2020年，将突破制约食品制造与装备产业发展的基础共性技术30-40项，创制关键装备50-60种，新工艺和新产品60-70个，建设集成示范线10-15条;在粮食储运技术方面，以减损、保质、增效、生态为原则，建立适宜我国国情、粮情和农业现代化要求的新型粮食收储模式、技术体系，创新一批粮食收购、储藏、装卸、运输作业的新技术新装备。东北示范区粮食收储环节损失率由15%降到5%左右，玉米霉变率由5%减少到2%以下;南方示范区稻谷绿色保鲜储存比例提高到30%，干燥能耗降低25%以上;国家储备粮库减少化学药剂使用量30%以上。整体上构建以企业为主导产学研用协同创新机制和基地3-5个，培养创新人才200-300名，形成创新团队10-15个，大幅提高自主创新能力。
四、项目设置
(一)总体安排计划
依据目标共设置“食品加工应用基础研究”、“食品加工核心技术
开发与装备创制”、“食品加工工程化技术集成应用与产业化示范”三大板块。针对未来五年现代食品加工制造与装备开发产业及粮食收储运行业中迫切需要解决的技术问题，按照全链条布局、一体化实施的总体思路，具体分解为20个项目任务。
(二)项目设置原则
1.根据国家战略需求和相关产业发展在2016年亟需解决的关键瓶颈问题。重点是在目前我国食品产业发展中的瓶颈问题和紧迫的重点核心与关键科技发展需求问题。
2.遵循实施方案制定的年度任务分解，重点是国际食品产业科技发展的新态势下必争的科技发展新热点问题。
3.按照中央财政科技计划管理改革和国家重点研发计划工作安排的要求，充分考虑基础研究、共性关键技术研发到典型应用示范等各部分比例，共性关键技术类项目为主，基础研究类项目占一定的比例，典型应用示范类项目比例不超过30%。
4.考虑行业部门提出的各领域(行业)急需科技支撑的现实需求，重点是与食品加工和粮食保障行业部门提出的各领域(行业)急需科技支撑的迫切现实需求。
5.考虑延续“十二五”期间的研究内容并已经取得重要突破，亟需进一步支持实现整体支撑的科技问题，重点是“健康中国”和“新常态”下食品加工新兴产业发展的紧迫的科技新需求和新问题。
任务一. 食品加工应用基础研究
围绕食品理化特性、营养特性及加工特性，以世界前沿科学难题为着眼点，主要开展生鲜食用农产品物流环境适应性及品质控制机制研究、食品加工过程中组分结构变化及品质调控机制研究、食品风味特征与品质平价及加工适用性研究、食品营养物质基础与营养代谢组学研究，力争取得原创性研究进展，为巩固已有优势技术、培育战略性新兴产业提供基础。
项目1. 生鲜食用农产品物流环境适应性及品质控制机制研究
研究目标：研究食品贮运和物流过程中品质变化的物质基础及生物学机制, 阐明现代贮运技术对食品品质保持和调控规律和调控机制; 研究内容：系统分析温度、湿度、气体等环境因子对产品衰老和主要生理生化代谢及生理失调的影响规律，以及品质劣变和腐烂损耗的生物学机制，确定不同产品物流环境适宜参数;研究果蔬弹性、拉伸和碎裂等质构特性对不同运输方式的适应性及生理代谢规律，研究热管技术蓄冷的传热机理、传热特点及传热动力学;从产品物流微环境温度、时间和忍耐性(“3T”指数)等方面，分析货架期品质变，为减少果蔬贮运及冷链物流损失提供理论依据;研究可溯源至国家标准的食品中水分活度测量技术，揭示微生物与水活度及防腐剂之间的相关参数关系，研制复杂基体水分标准物质;研究玉米、稻谷等粮食储藏粮堆生态多场耦合系统模型、保质保鲜机理、粮堆结露发热霉变和黄变机理，研究粮食品种与储藏、加工用途的特性关系。
考核指标：【约束性指标】明晰20种生鲜农产品受环境因子影响
2016年夏粮收购监督检查三
全市的夏粮收购在望、丰收在望。为切实履行对粮食收购行为的监管职责，提升惠农、助农、为农服务能力，打击各类侵农、坑农违规行为，维护全市正常的粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》、省粮食局《关于做好夏粮收购工作的通知》(苏粮调[2016]4号)等有关通知要求，结合省、市夏粮收购工作会议精神和本地区实际情况，特制定《市2016年夏粮收购专项检查工作方案》，全面部署全市的夏粮收购检查工作。
一、工作指导思想
粮食部门组织开展的粮食收购期间监督检查，就是要在坚持持证收购的前提下，进一步巩固依质论价的基础，及时足额结清售粮款项，最大限度地维护粮食收购当事人双方的合法权益，做好服务三农的大文章。同时，为了保障粮食储存安全，强化对粮食仓储设施和在库粮食质量的监管工作，督促粮食收购经营者履行粮食及时整理义务，落实粮食储存安全措施，又是收购监管的另一个重要方面。去年下半年，国家发布的“提高2016年小麦最低收购价格水平”和“国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策”的公告发布后，又进一步促进了农民种粮积极性，进一步促进了粮食生产。由此可见，在全市夏粮收购期间，市和各辖市、区粮食行政部门要在大力宣传国家粮食收购政策、尤其是最低收购价执行预案的前提下，通过采取市场巡查、举报受理、部门联动、联合执法、市级重点随机抽查等多种方式的监督检查实务，查处、打击一批在收购期间的无证、照收购、打“白条”收购、克斤扣两收购、故意压级压价收购、不执行国家最低收购价政策收购、不执行国家粮食流通统计制度等违规行为，切实将国家一系列惠农政策落到实处，确保全市夏粮收购的顺利进行，确保收购入库的粮食能够安全储存。
二、明确检查对象
今年夏粮收购监督检查的对象为全市范围内所有从事粮食收购的经营者(含跨地区来我市从事粮食收购的对象)。通过市场巡查、重点抽查和专案查处的方式，对所有从事夏粮收购的经营者实现全覆盖;当最低收购价预案启动实施后，将最低收购价库点100%纳入检查范围;根据需要，必要时将联合质监部门启动对小麦粉加工企业原料及成品粮的监督检查活动，全面落实原料质量安全。
三、落实检查内容
粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》、国家七部委联合发布的《粮食质量监管实施办法》以及全省、全市粮食收购工作会议有关“加大粮食收购市场监督检查力度，依法查处压级压价、抬级抬价等损害农民利益、扰乱收购市场秩序等行为”和“加强粮食质量监管，把住原粮收购入库质量关，严防劣质粮流入口粮市场”等有关规定，依职、依管辖开展夏粮收购监督检查工作的重点内容包括以下七个方面：
(一)粮食收购资格具备情况。从事粮食收购活动是否取得了粮食收购许可资格，粮食收购许可证是否通过了当地粮食行政管理部门的核查或审核，检查持证收购义务的落实情况;检查是否仍拥有必备的检验化验仪器、设备以及检验能力、粮食储存仓间和相应的专业人员的配置或配备情况;检查有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为，验证行政许可法的贯彻情况;
(二)收购粮食执行国家质量标准情况。收购粮食是否执行国家粮食质量标准，检查按质论价义务履行情况;检查是否在收购现场醒目的位置公示了粮食收购的品种、质量标准以及收购价;检查是否按照粮油质量标准开展质量检验，检查是否编制了粮食收购原始凭证以及是否真实注明收购品种、质量等级、具体质量指标、收购数量、收购价格、质量检验人员确认签字等要件情况;粮食收购经营者是否及时落实了粮食的整理义务，确保入库的粮食满足储存安全的要求;
被确定的最低收购价托市收购点收购粮食执行《小麦最低收购价预案》的规定、规范编制收购原始凭证以及落实专收专储、作价、按标准收购粮食等政策性收购政策落实情况。
(三)售粮款项支付情况。收购粮食是否向售粮者及时足额支付了售粮款项;在收购粮食时有无代扣力资费、整晒费、烘干费、称重费等款项以及代缴有关税等行为;检查粮油仓储单位的准确计量情况;
(四)粮食储存与仓储设施情况。粮食收购者的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范，储粮设施是否安全可靠;有无粮食与可能对粮食产生污染或与有毒有害物质混存情况;
(五)粮食出库检验制度落实情况。粮食销售出库是否落实了质量检验制度并严格执行;是否依照规定落实了粮食出库检验报告制度;出库粮食使用的包装物和运输工具是否有可能对粮食产生污染;粮油仓储单位有无将高水分粮食安排长途运输的情况;
(六)落实宏观调控情况。粮食经营者是否建立并及时编制了粮食经营台帐，列入统计范围的经营者是否执行了国家粮食流通统计制度，是否及时向当地粮食部门报送了统计报表和粮食收购进度;当《粮食应急预案》启动后，粮食收购者是否履行了必要的粮食库存量义务;
(七)其他情况。包括跨地区收购粮食是否严格执行了备案规定、价格公示规定及粮食储存期间的卫生情况等其他情况。
四、检查时间
自今年6月初至8月底;最低收购价预案启动后，检查期间顺延到9月底。
五、检查组织与层次
今年夏粮收购监督检查工作由市粮食流通监督检查工作领导小组负责组织，由市和辖区同步开展，收购检查采用日常巡查和重点抽查、专案查处相结合的方式进行，不断创新监管方式，重点包括三个层次。
(一)粮食部门组织的全面巡查。6月20日前，市和辖市(区)开展并完成本辖区粮食收购的巡查工作。通过自行组织检查人员和质量检验人员，对全辖区内粮食收购经营户，落实收购环节市场随机巡查，对其中存在的违法、违规收购粮食的各种行为，依照职责和管辖督促整改、实施处罚、办理移交、落实移送处理等工作。同步开展相关夏粮质量检验工作。
日常巡查期间，常武地区拟试行整合执法资源、减少执法成本，按照“统一抽调、合理分工、属地管理、分别处理”的原则和坚持落实执法监督的需要;探索市区范围内(含武进区)巡查执法机制，对检查现场发现的问题按不同管辖处理。有条件的地区，可以试行、探究诚信分类监管的方法，提高监管工作效率，确保监管工作质量。
(二)各级联席会议组织的重点抽查。巡查期间或巡查结束后，各地要切实发挥联席会议联动机制的合力作用，各地粮食部门要主动牵头组织本地工商、质监、价格、卫生等职能部门和粮油质量检验机构，开展重点抽查工作，查处、取缔无证照收购粮食等行为，查处肆意压级压价、不按规定兑付农民售粮款行为;查处计量器具失准，有意克扣斤两行为、查处污染变质粮食的行为。
(三)市级组织联合执法抽查。在全市夏粮收购检查全覆盖的基础上，针对各级检查中发现的有关问题，全市将进一步借助市粮食流通监督检查工作联席会议的合力作用的发挥市粮油质量监督检测机构的检验技术优势，针对汇总后点、面收购行为情况和突出的问题，市粮食流通监督检查工作联席会议办公室将落实粮食、工商、物价、质监、卫生等部门开展联合执法检查。联合执法对象采用随机方式确定，每地区拟重点抽查3到4户。联合执法期间，适时安排有资质的粮食质量检验机构对收购入库的粮食进行质量抽样检验工作。
当最低收购价预案启动后，粮食部门将联合价格、农发行等综合部门适时开展涉价专项检查实务，做售粮农民合法权益的保护人，做粮食经营者奉公守法的示范引领人。
委托市粮油质量监督检测站负责按计划对被检查单位落实小麦的质量抽检工作。具体抽样计划、检验项目按本局《关于印发〈2016年度市粮食流通监督检查质量抽样计划〉的通知》执行，检验样品不少于5批。组织实施的粮食质量抽样检验不收取费用，采样费用等由本局粮食流通监督检查专项工作经费列支。
六、严肃查处违规行为
对在检查中发现的违法、违规行为，一方面要做好相关工作记录记载工作，另一方面要在检查现场及时向被检查单位指出。对其中情况轻微的违规行为，要责令其限期改正;对其中情节严重、影响较大的，属于粮食行政管理部门管辖的，要依《条例》、依《办法》、依《预案》予以处罚;对不属于粮食行政管理部门管辖的，由粮食部门负责向有关部门办理移交、移送手续。对发现的重大粮食质量安全问题按照《国家粮食局关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知》文件办理。
对监督检查举报事项，按照《粮食监督检查工作规程(试行)》的有关规定处理。
七、工作要求
开展好夏粮收购期间的监督检查活动，是《粮食流通管理条例》和《粮油仓储管理办法》明确的监督检查职责之一，做好收购期间的监督检查工作也是粮食部门服务“三农”的具体表现。
(一)要切实提高对做好夏粮收购监督检查工作的认识。全市粮食行政管理部门要在当地政府的正确领导下，按照省局夏收工作会议要求，把夏粮收购检查工作作为当前粮食流通的重点工作和监督检查部门的首要任务，坚持一手抓收购，一手抓检查，将监督检查贯穿于粮食收购工作的始终;各地要周密制定检查方案，确保方案科学合理、便于操作，组织有力、快捷和效率的需要;
(二)要切实做好收购政策的宣传工作。要利用多种方式积极宣传国家惠农政策和最低收购价执行预案精神以及粮食质量、卫生标准，为监检实务的顺利开展营造氛围;要做好政务信息的公开工作，要及时将监督检查组织开展情况、工作进程情况通过信息的形式在相关媒体上公开，落实透明执法要求;
(三)要进一步畅通夏粮收购期间的举报渠道。夏粮收购期间，全市将统一公布监督检查举报电话，落实专门机构负责登记、受理以及查处工作。今年夏粮收购期间的举报电话实行24小时接听(录音)机制，对实名举报的电话落实跟踪、回访机制，按照《粮食监督检查工作规程》的要求及时处理举报事项，市受理夏粮收购违规行为举报电话为：，来人举报地设在市粮食局监督检查处。各区、市粮食部门也要落实畅通举报机制和履行对实名举报人的保密机制、回访机制;
(四)切实做好监督检查与为收购者服务的有机结合。要把深入开展监检实务与全心全意为监管对象服务有机结合起来，要在监检实务中，指导经营者做好收购、储存和粮食经营业务，全方位宣传粮食质量安全标准，力所能及地解答(决)经营者面临的涉粮问题，虚心听取粮食经营者的心声;
(五)严格程序规范，提高工作效率。要全面落实市政府有关创优服务环境、服务企业发展的规定，不得非法干预粮食收购经营者的正常经营活动;要切实坚持双人持证亮证执法机制和规范使用法律文书，全面落实国务院有关公开、公正执法要求;要严格落实执法审批、立案规范、处理得当的要求和省局有关自由裁量的规定，要保障当事人行使陈述申辩等救济权利，确保符合依法行政的要求。要将省局诚信数据信息的更新工作、及时规范做好粮食流通监督检查工作日志和开展的各项监督检查活动有机结合起来，切实提高监督检查工作效率;
(六)要善于发挥联动合力。夏粮收购监督检查工作和粮食收购资格核查工作涉及粮食、工商、质量、卫生、价格等多个部门的职责，要充分发挥各地的粮食流通监督检查联席会议平台作用，及时衔接、协调同级工商、价格、质监、卫生等部门，善于借力聚力，维护正常的粮食收购秩序;
(七)检验规范、检测结果客观公正。受托的粮油质量检验机构要强化对质量检验人员业务知识的培训工作，保证质量检验人员取样、检验、检测的规范性与公正性;要强化粮油标准的宣传、贯彻工作，创造条件为本辖区内从事粮油质量检验的人员提供检验、操作平台，积极提供粮油质量标准方面的服务。要在检查工作中做好技术指导工作，帮助从事粮油质量检验人员提升检验水平;要在依据规范要求的前提下，进一步落实科学的方法，提高工作效率，提供科学权威的检验结果;
(八)认真总结，不断提升。要善于总结监督检查工作中好的经验、做法与存在的不足;要善于思考解决问题的办法，要善于创新监检方法，提升监管工作效率。各地的夏粮收购监督检查工作方案于2016年6月15日前上报本局监督检查处，夏粮收购监督检查工作总结情况请于2016年8月底前书面报市局。