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关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知
各区县(市)人力资源和社会保障局、工商行政管理局：
为贯彻落实湖南省人力资源和社会保障厅下发的《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》(湘人社函〔2017〕32号)文件精神，加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争、有序的就业环境，市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局决定，从2017年3月3日到3月20日在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动(以下简称专项行动)，现就有关事项通知如下：
一、专项行动的目标和任务
严格依法履行人力资源市场的监管职责，进一步加强事中事后监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为。整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为;规范用人单位的招工行为。清查已在工商行政管理部门登记注册，但未取得人力资源社会保障部门许可即擅自开展活动的违法行为。取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，依法严惩强迫劳动、使用童工等严重违法行为。清理未经授权保管流动人员人事档案的人力资源服务机构;查处收取流动人员人事关系及档案保管费、人才集体户口管理服务费等违规行为;通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。
二、清理整顿对象及工作内容
对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。工作内容包括：
(一)依法取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣机构。对未经许可和登记、擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受人力资源服务的行为，对涉嫌犯罪的，依法向公安机关移送。
(二)加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的，人力资源和社会保障部门要按照相关规定严格审查;对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，人力资源和社会保障部门要加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案;对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构加强监管，规范其人事档案管理服务工作;对在人力资源服务活动中介绍童工就业、提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务和保管流动人员人事档案等违法活动的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。
(三)规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚，涉嫌构成犯罪的，依法向公安机关移送。
三、工作要求
(一)周密部署，加强组织领导。各区县(市)人力资源和社会保障局、工商行政管理局要高度重视，将此次专项行动列入本部门工作议事日程，加强组织领导，制定专项行动实施方案，积极开展专项行动。
(二)突出重点，确保检查实效。各区县(市)人力资源和社会保障局、工商行政管理局要结合本地实际开展有针对性的执法检查活动，明确工作任务，落实执法责任，务求取得实效。要加强对经营性人力资源服务机构的监管，以企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，严厉打击“黑中介”和以职业介绍为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。
(三)统一行动，推进联合执法。各区县(市)人力资源和社会保障局、工商行政管理局要紧密配合，全面部署，统筹安排，开展联合执法，确保专项行动取得预期效果。要进一步加大对违法主体的行政处罚和信用约束力度，依据有关法律法规实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。
(四)加强引导，搞好舆论宣传。要抓住春节后农民工集中返城就业的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，公布举报投诉电话，进一步健全本行政区域内的举报投诉联动处理机制。对专项行动期间查处的严重违法案件，要通过媒体向社会公布予以曝光。
专项行动结束后，各相关单位要认真进行总结，对存在的问题认真分析，提出解决问题的对策及建议。3月23日前，各区、县(市)人力资源和社会保障局要将专项行动的工作总结和统计表，以书面形式上报市劳动保障监察支队。
专项行动期间，市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局将适时组成联合督查组，赴部分区县(市)进行督查调研。在专项行动结束后，将对此次专项行动中表现突出的单位予以通报表扬。
联系单位：市劳动保障监察支队
联系电话：0731-82287901
传 真：0731-82287901
联 系 人：伍贤福
长沙市人力资源和社会保障局
2017年3月3日
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