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生产、储存、经营易燃易爆危险品以外的其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 分享的2016消防综合答案公安部,希望能帮助到大家!

  2016消防综合答案公安部(1)

  1、对工程监理单位与建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的违法行为,依据《消防法》的规定,该违法行为行政处罚的对象是(D)。

  A、建设单位

  B、建筑施工企业

  C、工程监理单位

  D、工程监理单位和建筑施工企业

  2、生产、储存、经营易燃易爆危险品以外的其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,应当(D)。(消防法第六十一条第二款规定)

  A、罚款

  B、不予处罚

  C、责令限期改正

  D、责令停产停业并处罚款

  3、违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,(A)。

  A、处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留

  B、处警告或者五千元以下罚款;情节严重的,处十五日以下拘留

  C、处五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留

  D、责令该场所停止施工、停止生产或停止营业

  4、违反《消防法》规定,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由 (C)依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。

  A、公安机关消防机构

  B、公安机关及其消防机构

  C、产品质量监督部门或者工商行政管理部门

  D、产品质量监督部门和工商行政管理部门

  5、当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,由(A)强制执行。

  A、作出决定的公安机关消防机构

  B、公安机关

  C、县级以上人民政府

  D、人民法院

  6、《社会消防技术服务管理规定》(公安部129号令),自2014年( A )起实施。

  A.5月1日

  B.6月1日

  C.7月1日

  D.8月1日

  7、《社会消防技术服务管理规定》实施前已经从事社会消防技术服务活动的社会组织,应当在规定实施之日起( B )个月内,按照规定的条件和程序申请相应的资质。

  A.5

  B.6

  C.7

  D.12

  8、国家对消防技术服务机构实行( B )制度。

  A. 市场准入

  B.资质许可

  C.能力评价

  D.行业管理

  9、消防设施维护保养检测机构的资质分为( C )个等级。

  A.一

  B.二

  C.三

  D.四

  10、消防安全评估机构的资质分为( B )个等级。

  A.一

  B.二

  C.三

  2016消防综合答案公安部(2)

  一、单选题(共80题,每题1分)

  1、用着火四面体来表示燃烧发生和发展的必要条件时,“四面体”是面可燃物,氧化剂,引火源和( )。

  A.氧化反应

  B.热分解反映

  C.热传递

  D.链式反映自由基

  答案:D

  解析:P2

  难度:简单

  2、某金属配件加工厂的滤芯抛光车间厂房内设有一地沟,该厂房采取的下列防爆措施中,不符合要求的是( )。

  A.用盖板将车间内的地沟严密封

  B.采用不发火花的地面

  C.设置除尘设施

  D.采用粗糙的防潮地板

  答案:D

  解析:P110页第八章,

  难度:一般,需要对厂房建筑防爆理解

  3、下列建筑电气防爆基本措施中,错误的是( )。

  A.选用与爆炸危险区域的分区和范围相适应的防爆电气设备

  B.在同时存在爆炸性气体和粉尘的区域,按照爆炸性气体的防爆要求选用电气设备

  C.设置防爆型剩余电流式电气火灾监控报警系统和紧急断电装置

  D.将在正常运行时会产生火花,电孤的电气设备和线路布置在爆炸危险性小或没有爆炸危险性的环境内

  答案:B

  解析:P119

  难度:简单

  4、某面粉加工厂的面粉碾磨车间为3层钢筋混凝土结构建筑,建筑高度为25m,建筑面积共3600m2。根据生产的火灾危险性分类标准,该面粉碾磨车间的火灾危险性类别应确定为( )。

  A.甲类

  B.乙类

  C.丙类

  D.丁类

  答案:乙类

  解析:P43

  难度:简单

  5、某百货、陶瓷器具、玻璃制品、塑料玩具、自行车。仓库的火灾危险性类别应确定为()

  A.甲类

  B.乙类

  C.丙类

  D.丁类

  答案:丙类

  解析:P47

  难度:简单

  消防考试学习答疑2群:31684803

  6、某棉纺织厂的纺织联合厂房,在通风机的前端设置滤尘器对空气进行净化处理。如需将过滤后的空气循环使用,应使空气中的含尘浓度低于其爆炸下限的( )。

  A.15%

  B.25%

  C.50%

  D.100%

  答案:B

  解析:P126

  难度:简单

  7、地下汽车库配置灭火器时,计算单元的最小需配灭火级别计算应比地上汽车库增加( )。

  A.10%

  B.20%

  C.30%

  D.25%

  答案:30%

  解析:P350,

  难度:简单

  8、对建筑划分防烟区时,下列构件和设施中,不应用作防烟分区分隔构件和设施的是( )。

  A.特级防火卷帘

  B.防火水幕

  C.防火隔墙

  D.高度不小于50cm的建筑结构梁

  答案:防火水幕

  解析:P82

  难度:一般,需要对防火防烟分隔设施理解

  9、根据《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2013)的规定,消防控制室内的设备面盘至墙的距离不应小于( )m。

  A.1.5

  B.3

  C.2

  D.2.5

  答案:3米

  解析:P292

  难度:简单

  10、下列关于自然排烟的说法,错误的是( )。

  A.建筑面积为800m2的地下停车库可采用自然排烟方式

  B.采用自然排烟的场所可不划分防烟分区

  C.防烟楼梯间及其前室不应采用自然排烟方式

  D.建筑高度小于50m的公共建筑,宜优先考虑采用自然排烟方式

  答案:B

  解析:无论哪种排烟方式,都需要划分防烟分区,首选自然排烟,不行再机械排烟

  难度:难,需要对建筑分类、自然排烟、机械排烟理解

  11、某5层数据计算机房,层高5m,每层有1200m2的大空间计算机用房,设置IG541组合分配气体灭火系统保护。该建筑的气体灭火系统防护区最少应划为( )个。

  A.5

  B.6

  C.8

  D.10

  答案:D

  解析:P227 每层的体积是6000立方,大于标准的3600立方所有一层设置2个防护区,5层设置10个。

  难度:难,需要对气体灭火系统设计参数掌握

  12、某厂为满足生产要求,要建设一个总储量为1500m3的液化石油气罐储罐区。该厂所在地区的全年最小频率风向为东北风。在其他条件均满足规范要求的情况下。该储罐区宜布置在厂区的( )。

  A.东北侧

  B.西北侧

  C.西南侧

  D.东南侧

  答案:东北侧

  解析:P60,总平面布局

  难度:简单

  13、某修车库设有7个修车位,根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067,该修车库的防火分类应为()类

  A.I

  B.II

  C.III

  D.IV

  答案:B

  解析:P425

  难度:简单

  14、某场所配置的灭火器型号为“MF/ABC10”。下列对该灭火器类型、规格的说明中,正确的是( )。

  A.该灭火器是10kg手提式(磷酸铵盐)干粉灭火器

  B.该灭火器是10kg推车式(磷酸铵盐)干粉灭火器

  C.该灭火器是10L手提式(碳酸氨钠)干粉灭火器

  D.该灭火器是10L手提式(磷酸铵盐)干粉灭火器

  答案:A

  解析:P339

  难度:简单

  15、某建筑采用防火墙划分防火分区。下列防火墙的设置中,错误的是( )。

  A.输送柴油(闪点高于60℃)的管道穿过该防火墙,穿墙管道四周缝隙采用防火堵料严密封堵

  B.防火墙采用加气混凝土砌块砌筑,耐火极限为4.00h

  C.防火墙直接设置在耐火极限为3.00h的框架梁上

  D.防火墙上设置常开的甲级防火门,火灾时能够自行关闭

  答案:A

  解析:P79

  难度:简单

  16、某商业建筑,东西长为100m、南北宽为60m、建筑高度为26m,室外消火栓设计流量为40L/s,南侧布置消防扑救面。沿该建筑南测消防扑救面设置的室外消火栓数量,不宜少于( )个。

  A.1

  B.3

  C.4

  D.2

  答案:B

  解析:P169 建筑物周长320米,室外消火栓设计间距为120米

  难度:一般

  17、下列关于高层建筑中设置机械加压送风系统的说法,错误的是( )。

  A.地下室的楼梯间和地上部分的防烟楼梯间均需设置机械加压送风系统时,机械加压送风系统宜分别独立设置

  B.建筑高度大于50m的公共建筑,其防烟楼梯间、消防电梯前室应设置机械加压送风系统

  C.建筑高度大于50m的住宅建筑,其防烟楼梯间、消防电梯前室应设置机械加压送风系统

  D.建筑高度大于50m的工业建筑,其防烟楼梯间、消防电梯前室应设置机械加压送风系统

  答案:C

  解析:P301 建筑高度大于50m的公共建筑、工业建筑和建筑高度大于100m的住宅建筑,其防烟楼梯间、消防电梯前室应采用机械加压送风方式的防烟系统。

  难度:简单

  消防考试学习答疑2群:31684803

  18、下列建筑或楼层中,可以开办幼儿园的是( )

  A.租用消防验收合格后未经改造的设有一个疏散楼梯的6层单元式住宅的第三层

  B.租用消防验收合格、能提供一个独立使用的封闭楼梯间的高层办公楼裙房的第四层

  C.租用消防验收合格,建筑面积为500平米,有2个消防楼梯间的单独建造的半地下室

  D.建筑面积为600平米,安全疏散和消防设置满足要求的单层砖木结构的房屋

  答案:D

  解析:白送分的题

  难度:简单

  19.根据《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013的规定,区域报警系统应由火灾探测器,手动火灾报警按钮,火灾报警控制器和()等组成

  A.消防应急广播

  B.消防专用电话

  C.气体灭火控制器

  D.火灾声光警报器

  答案:D

  解析:P265

  难度:简单

  20.某房地产开发商拟在石油化工厂附近开发建设一个居住区,石油化工厂设有总容积为10000立方的液化石油气储罐区,根据《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008的规定,该新建居住区与石油化工厂液化石油气储罐区的防火间距不应小于()米

  A.50

  B.100

  C.200

  D.150

  答案:B

  解析:《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008

  难度:一般

  21.某白酒灌装车间设置推车式灭火器,应优先选择的是( )

  A.抗溶性泡沫灭火器

  B.清水灭火器

  C.水雾灭火器

  D.碳酸氢钠干粉灭火器

  答案:A

  解析:P340,抗溶性泡沫灭火器在酿酒厂应用更多

  难度:简单

  22.某16层民用建筑,一至三层为商场,每层建筑面积为3000平米,四至十六层为单元式住宅,每层建筑面积为1200平米,建筑首层室内地坪标高为±0.000m,室外地坪高为-0.300m,商场平层面层标高为14.6m,住宅平屋面层标高为49.7m,女儿墙顶部标高为50.9m。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014规定的建筑分类,该建筑的类别应确定为()

  A.二类高层公共建筑

  B.一类高层公共建筑

  C.一类高层住宅建筑

  D.二类高层住宅建筑

  答案:B

  解析:P50

  难度:一般,需要对建筑分类、建筑高度计算掌握

  23.某通信机房设置七氟丙烷预制灭火系统,该系统应有()种启动方式

  A.1

  B.2

  C.3

  D.4

  答案:C

  解析:P225

  难度:一般

  24.某建筑高度为98.9m的大楼,使用功能为办公、宾馆、商业和娱乐。一至四层的裙房设有营业厅和办公室,地下一层夜总会疏散走道两侧和尽端设有5个卡拉ok小包间,营业厅的2个疏散门需要通过疏散走道至疏散楼梯间,该建筑按照规范要求设置消防设施。下列建筑内疏散走道的设计中,错误的是()

  A.办公区域疏散走道两侧的隔墙采用加气混凝土砌块砌筑,耐火极限为1.50h

  B.宾馆区域疏散走道采用轻钢龙骨纸面石膏板吊顶,耐火极限为0.30h

  C.夜总会疏散走道尽端房间房门至最近的安全出口的疏散走道长度为15m

  D.裙房内营业厅的疏散门至最近的安全出口的疏散走道长度为15m

  答案:C

  解析:P58 P93 P89

  难度:难

  25、对建筑进行性能化防火设计时,火灾数值模拟软件FDS采用的火灾模型是()

  A.场模型

  B.局部模型

  C.区域模型

  D.混合模型

  答案:A

  解析:P520

  难度:简单

  26、新建一个内浮顶原油储罐,容量为6000立方,采用中倍数泡沫灭火系统时,宜选用()泡沫灭火系统。

  A.固定

  B.移动

  C.半固定

  D.半移动

  答案:A

  解析:P242

  难度:一般

  27.油品装卸码头设置的装卸甲、乙类油品的泊位,与明火或散发火花地点的防火间距不应小于()m

  A.30

  B.40

  C.50

  D.100

  答案:B

  解析:P372

  难度:简单

  28.新建一座地下汽车库,建筑面积为15000平米,停车300辆,汽车库按规定设置了消防设施,该汽车库室内任一点至最近人员安全出口的疏散距离不应大于()

  A.45

  B.50

  C.60

  D.80

  答案:C

  解析:P429 汽车库室内任一点至最近人员安全出口的疏散距离不应大于45m,当设置自动灭火系统时,其距离不应大于60m

  难度:简单

  29.泡沫灭火系统按系统结构可分为固定式泡沫灭火系统,半固定泡沫灭火系统,移动泡沫灭火系统。半固定灭火系统是指()

  A.采用泡沫枪,固定泡沫设置和固定消防水泵供应泡沫混合液的灭火系统

  B.泡沫产生器和部分连接管道固定,采用泡沫消防车或机动消防泵,用水带供应泡沫混合液的灭火系统

  C.泡沫产生器与部分连接管道连接,固定消防水泵供应泡沫混合液的灭火系统

  D.采用泡沫枪,泡沫液由消防车供应,水由固定消防水泵供应的灭火系统

  答案:B

  解析:P241

  难度:简单,需要理解

  30.某3层商业建筑,采用湿式自动喷水灭火系统保护,共设计有2800个喷头保护吊顶下方空间,该建筑自动喷水灭火系统报警阀组的设置数量不应小于()个

  A.2

  B.3

  C.4

  D.5

  答案:C

  解析:2800/800(一个报警阀组控制的喷头数,对于湿式系统、预作用系统不宜超过800只)

  难度:一般

  2016消防综合答案公安部(3)

  1.我国现行灾害事故防治管理体制存在的弊端

  我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律、法规的规定,火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理(其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理,草原火灾的防治归农牧部门管理,军事设施、矿井地下部分、核电厂火灾的防治归其主管单位管理);大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理;生产事故的防治归国家安全生产监督总局管理;水灾的防治归水利部门管理;气象监测预报归气象部门管理;地震灾害的防治归国家地震部门管理,战时的防空袭、防化学污染和平民伤害等战争灾害的防治归人防部门管理;灾后灾民的救济工作归民政部门管理;灾害事故的急救归医疗卫生部门负责。以上各类灾害事故防治管理部门,除了火灾防治管理部门拥有专门的消防队伍负责全社会火灾事故的抢险救援外,其他部门均没有对社会的专职抢险救援队伍。从我国灾害事故防治分部门管理的现状看,虽然各有关部门都按照各自的职责分工做了大量工作,但从实践来看仍存在诸多的问题。主要是:

  1.1多头行政,干扰了企业、事业单位的管理秩序,影响了行政效率由于我国灾害事故防治在行政上实行的是分部门、分灾种构建的管理模式,所以,各有关行政部门在实施监督管理时都要分部门进行。但由于监督管理对象、内容的同一性,就形成了多个部门对同一类单位、设备的交叉、重复管理现象,给企业、事业单位的经营管理带来了好多的不便和麻烦。

  譬如,公安机关消防机构进行消防监督检查要检查易燃易爆危险品、盛装易燃危险品的容器等物品和设备,及易燃易爆有毒气体、液体的跑冒滴漏等事故隐患;检查单位的平面布局、疏散通道、建筑结构、防雷设施等。这些检查管理内容,环境保护部门、生产安全部门、地震部门、气象部门等需要对这些单位相同的对象和非常相近的内容进行检查。但检查的时间并不能统一起来,结果是今天这个部门来查,明天那个部门来查,使得被检查单位不得不拿出更大的精力和人员来应付上级多个部门的检查,造成了对企业、事业单位正常经营管理不必要的干扰。如河北省张家口市的一个商场,在一个月内仅有7个政府部门的安全检查团(组)去检查相同内容的消防安全工作。据说全国此类情况也很多。加之,在我国行政管理还不够清廉的情况下,这样的安全检查不仅不能推动和促进安全工作的开展,反而成为了企业事业单位的一场灾难。

  再如,根据国家有关法规规定,新建、改建、扩建的建设工程设计,都应分别呈报公安消防部门、环境保护部门、地震部门、气象部门、人防部门等有关部门审核消防安全设计、环境保护设计、防震设计、防雷设计、人防设计等要求,建筑完工后,以上各有关部门还要分别进行检查验收,验收合格后才可启用;而建筑结构的强度、防震性、耐火性和防火分隔、安全疏散、防雷防静电设计、电气设计、灭火设计、安全间距、设备装置布置、尾气排放、消防车通道,以及排水、防洪等审核、验收的项目、内容、对象大致都是一致的。这多头审核、多头验收的行政许可,不仅给被审核单位的申报带来了不便,而且严重影响了有关部门的行政效率。

  另外,由于分部门管理、分部门制定法律,还造成了多个部门的执法主体,使有关部门在执法和职责分工上重复和扯皮。如根据《消防法》规定,火灾事故的追查处理应当由公安消防部门负责,而根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》,往往火灾事故要由安全生产监督管理部门牵头调查。再如,根据《消防法》第十七条的规定,易燃易爆危险物品由公安消防部门负责监督管理,而(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布,2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过)的《危险化学品安全管理条例》却规定,易燃易爆危险物品要由国家安全生产监督管理部门管理,可《中华人民共和国安全生产法》第96条又规定,危险化学品不包括易燃易爆危险物品等。类似的这些法律相互矛盾的现象很多,已使不少地方的生产安全部门与公安消防部门、环保部门、技术监督部门、卫生部门因执行法规不同而形成相互扯皮现象,严重影响了依法行政,影响了政府在人民群众中的形象。

  再者,由于政府机关分部门管理,企业事业单位都要按照政府的要求设置安全生产科、处,环保科、处,保卫科、处等相对应的机构,使得企业、事业单位的安全管理无法统一进行,影响企业事业单位的经营管理和效益。

  1.2不利于发挥各灾害事故防治部门的整体效能

  灾害事故的防治应当是一个有机的整体,虽然不同的灾害事故有其不同的性质、起因和危害,但其相互间的渗透性、致灾因素的因果性、事发的突然性、抢险救援的急迫性、行政管理的监督性、管理对象的同一性、运用法律的相近性等却都是一致的。譬如,城市火灾与森林火灾,火灾与大气污染,气象与火灾、水灾、雹灾、旱灾、风灾,地震与火灾、环境灾害,保护森林与保护环境,环境保护与防火、防洪,火灾事故与生产事故,抢险救援与急救等,它们之间都有着千丝万缕的联系,且联系都很紧密。诸如各种事故隐患的整改、防灾措施的推行等,都需要一个整体的机构去管理。但由于我国实行的是分部门管理的体制,而各种灾害事故的防治又是一项社会性十分广泛的工作,涉及到社会生活的各个方面,所以各地都组建了政府的消防安全委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、护林防火指挥部、防震减灾领导小组、环境保护领导小组和人民防空领导小组等诸多的协调性机构进行协调。这样,有多少个灾害事故防治部门就都需要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组,这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有同级政府的一个行政领导挂帅、牵头,都要有其他有关部门的行政领导参加,而具体工作仍还得由原行政部门办理。还因其是非实体性协调机构,没有任何行政执法职能,且每一个灾害事故防治行政部门都不是由一个政府领导分管,对其他灾害事故防治行政部门没有任何制约作用,故除了每年组织几次联合安全大检查、向政府写几次工作情况报告外,其他方面无法协调。就是检查出来的事故隐患也无法直接用行政手段解决,还得由具体的灾害事故防治行政部门分头去解决,行政效力极低。这样交叉重复的工作方式不仅给有关行政部门的工作造成忙乱,而且严重降低了工作效率,各有关灾害事故防治行政部门的整体管理效能也无从发挥。如国家的安全生产监督管理局由原部属局升格为副部级局,正部级局。规格越来越高,但事故率却越来越升,伤亡损失越来越大。往往前面的大火还未处理完,紧接着就发生多起重大着火、爆炸事故;先是天上掉飞机、海上沉船舶,紧接着就是河南、河北、山西、陕西的大矿难,一次就是几百人遇难,教训非常沉痛。国务院不得不一次又一次发出安全生产大检查的紧急通知。这些紧急通知除了各地安全生产部门象征性的组织几次安全大检查外,有多少事故隐患能够从根本上根治呢?这些不是说安全生产监督管理部门有多大责任,而是现行体制受到了很大的制约。

  1.3管理经费上存在巨大的浪费

  每年国家各级财政分别划拨给各有关部门的防灾经费(消防、防洪、环保、人防、气象、地震等部门)虽然不多,但国家也尽了最大的努力。然而,由于这些经费分部门使用,使得各项防灾经费的整体效能难以发挥,浪费巨大。

  如前所述,有多少个灾害事故防治管理部门就要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组。这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有相应的办公设施,都需要有一定的办公经费,都要有一个快速反应的指挥中心。而要有办公设施就要有建筑,就要盖大楼,盖大楼就要花费资金;要建立一个快速反应的指挥中心,就需要有一个现代化的通讯网络和电视监视系统,这就又需要一笔很大的开支。仅以建立一个快速反应的指挥中心为例计算,如果全国各地地级以上城市(不含台湾、香港、澳门,按338个地级以上城市计算)都要建立指挥中心的话,粗略按河北省石家庄消防指挥中心建设投资7500万元计算,全国至少需资金253.50亿元以上,北京、上海、天津、重庆等直辖市的投资会更大,如果形成全国联网,则至少需要300亿元。

  由于分部门管理,国家难以综合考虑防灾经费的使用,往往因灾而事。如国家发生了洪灾,各地就建起了防洪指挥中心大楼;发生了大地震,各地又要建立地震指挥中心大楼;一时间火灾较多,各地又都需要建立消防指挥中心大楼;一时间矿井瓦斯爆炸、透水事故较多,国家的安全生产局就由原部属局升格为正部级局;且地方各级又都要盖指挥中心大楼。如果消防、护林、防洪、地震、环保、气象、人防等有关灾害事故防治部门都要建立指挥中心并形成全国联网的话,则至少需要资金2100亿元。而这2100多亿元如果统一使用又会节省多少呢?

  1.4不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作用

  我国现在的武警消防部队和武警森林部队是一支按解放军“三大条令”管理的素质高、反应快、战斗力强的城市和森林的抢险救援部队,是抢险救灾的主力军。但其目前的任务,除了担负消防监督管理、火灾扑救工作之外,抢险救援的其他作用没有充分发挥出来。例如,根据《中华人民共和国消防法》第三十六条规定:“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队,并按照国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作”;另据《中华人民共和国森林法》第二十条第二款的规定:“武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务”。这就从法律上明确规定了武装警察消防部队和武装警察森林部队的主要任务是预防和扑救火灾,而其他灾害或者事故的抢险救援则是辅助任务。由于其他灾害或者事故的抢险救援不是主要任务,所以,在其他灾害或者事故的抢险救援工作中就没有现场指挥的职能(《中华人民共和国消防法》第四十六条规定:“公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作,有县级以上人民政府统一领导”),在财政上就没有其他灾害或者事故抢险救援的经费。没有现场指挥职能,最先到达现场的指挥员就无法主动采取最积极的抢险救援措施,也就无法把灾害损失压到最低限度;无经费也就无法购置其他灾害或者事故抢险救援所必须的技术装备和设备,也就难以训练其他灾害或者事故抢险救援装备和设备的操作技能;没有熟练的操作技能也就难以在其他灾害或者事故的抢险救援中发挥应有的作用。例如,1999年6月25日,江西省新余钢铁厂的一辆载有液氯钢瓶的汽车在峡江县的闹城区发生泄漏,峡江县消防大队接警后,18名消防官兵当即携带仅有的两具空气呼吸器赶赴事故现场,参战官兵因缺乏必要的防毒器械和装备及熟练的防毒抢险训练,事故处置完毕后,包括大队长、中队长在内的13名官兵因中毒严重全部中毒住院治疗。这就不难看出,消防部队增加抢险救援经费、全面装备抢险救援器械、全面训练和掌握抢险救援技能的必要性和紧迫性。

  现在国家地震局组建了国家地震救援队,用于严重破坏性地震和造成特大损失的严重破坏性地震后的抢险救援,但是它没有以消防部队为依托,启动太慢,中间环节太复杂,不利于快速救援。以2003年春的新疆巴楚-伽师地震为例,国家地震救援队出动达10小时以上。如果以武警北京消防特勤支队为依托组建,最多5小时即可。如果各省、直辖市、自治区以消防特勤支、大队为依托组建则会更快,甚至几分钟即可。如2007年6月3日云南普洱市临洱县6.4级大地震,该县消防大队即刻就赶到了救灾现场。

  另据公安部消防局统计,2012年1至9月,全国公安消防部队共接警出动51.5万起,出动人员530万人次、车辆84.8万辆次,抢救遇险被困人员104765人,抢救财产价值900亿元。其中,抢险救援16.8万起、社会救助14.8万起。

  由此可见,只要理顺管理体制,增加消防部队地震灾害抢险的任务和经费即可。现在虽然有不少省的地震灾害事故应急救援队都是以武警消防部队为依托组合的,但因管理体制不顺,仍需很多部门协调,存在着时间、经费、精力等很多方面的浪费和无用之功。

  1.5影响与国际接轨,不利于对外交流和综合吸纳世界先进国家灾害事故防治的科技成果

  世界各国灾害事故的防治基本都是统一由民防或消防部门来管理的(俄罗斯设立了紧急情况部,日本国家设立消防厅)。为了加强国际间的交流与合作,国际上于1931年成立了世界民防组织,总部设在日内瓦,1972年成为政府间组织。世界民防组织的主要任务是,防止和减轻自然灾害、人为事故、战争等对平民造成的伤害,改善和发展救助方法和技术。由于我国灾害事故的防治管理体系是由各部门分工负责的多头管理,在与国际间的交流中,无形中造成了主渠道的不畅,世界各国先进的灾害事故经验无法为我国统一、及时吸纳,我国也无法在世界灾害事故防治中发挥重要的作用和影响,也难以在世界民防组织中树立起我国的高大形象。如1998年10月26日至28日,世界60多个国家和地区的200余名代表参加了在北京召开的第十一次世界民防大会,就因以上原因给会议的组织、接待带来了诸多的不便,会议的理想效果也受到了一定的影响。

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