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《2016年消防改革最新方案》是由小学生作文网为你整理收集：消防部队改革最新消息：消防员职业化应进入改革议程今年年初，哈尔滨一处仓库发生大火，在救火过程中楼房坍塌，致使五名消防战士殉职。然而大家沉痛地发现，这五名消防战士全是九零后：年龄最大的不过才23岁，最小的才18岁零5个月。同样令人沉痛的还有一组数据：
“2015年5月1日，上海徐汇区一居民楼发生火灾，在救火过程中，两名九零后消防员钱凌云、刘杰牺牲。2015年2月4日，上海宝山区一厂房发生火灾，两位九零后消防员陆晨、孙络络不幸牺牲。2013年1月1日，杭州市萧山区三名消防官兵救火不幸牺牲，年龄分别为27岁、21岁和19岁。从2008年至2012年的5年间，我国牺牲在一线的消防人员超过140人，而他们的平均年龄只有24岁。”
2015年1月2日，哈尔滨一处仓库发生大火，在救火过程中楼房坍塌，致5名消防战士殉职。这些殉职的消防员都是90后，年龄最大的也不过1992年出生，年龄最小的赵子龙1996年出生，去年9月份刚刚入伍，而在入伍不过4个月之后，他进入最危险的火场，并不幸牺牲。
英雄壮举让人感动，但人们也在疑问：18岁的消防员还是刚成年的“大孩子”，让他们进火场，这合理吗?甚至有媒体发问：“入伍4个月就进救火场，他真的准备好了吗?”消防员的献身精神固然可歌可泣，但如何在保障民众生命财产安全的同时减少伤亡，也值得思考。
年轻、没有经验、但却一往直前——几乎成了牺牲消防员的三大标签。
而当时许多媒体都进行了反思呼吁：“我国消防员主体为现役武警官兵，铁打的营盘流水的兵，服役多年的消防员刚累积了一些实际经验，就得退役，新来的消防员则是经验全无。许多年富力强、经验丰富的消防指挥官由于不能获得晋升，往往在黄金从业年龄离开了这一行业。近年来出现的合同制消防员，也属于“临时工”性质，人员流动频繁。这样的现实下，消防员的职业素质堪忧。”
相比国外消防员，我们的确不够专业：“而在国外，消防员基本上都走职业化之路。在英国，专门设有消防学院，从新入职的消防员到地方消防官员都需到学院接受培训。日本建有56所消防学校，队员经过严格的职业教育训练，才能成为合格消防指挥员。而各国对于消防员都有优厚的福利薪酬制度，吸引最优秀的人才加入消防员队伍，如美国从业5年的消防员比大学教授工资还高。”
于是，无数人在为这些年轻英雄逝去扼腕痛惜之时，都在反思当前我们消防队伍在职业化建设方面存在的深层问题。
其实早在2003年11月3日，湖南衡阳也发生过一次跟哈尔滨类似的火灾，也是楼房突然坍塌，将消防官兵埋压。当时社会舆论跟现在一样，对消防体制进行了反思，纷纷呼吁消防员“职业化”。
这背后还是一个消防队员职业化的老问题。
消防，是一门高度依赖于实践经验的技艺，对于火情发展的判断、对救火策略的调整、团队的协作，依赖长时间的经验积累。消防事业，需要体力、经验、知识、意志力等多方面的综合素养。所以，对于消防队员来说，实践经验，甚至比体力、书面知识更为重要。
但现实是，我国的消防体系基于武警的现役制度，消防武警的服役期短则两年，即使转为士官也不过多延续几年，除非由战士提干，否则消防员难以职业化、终身化。这样一来，消防员的火场经验就缺乏必要的积累。
2011年6月，十一届全国人大常委会第二十一次会议，在分组审议国务院关于消防工作情况的报告时，全国人大常委会委员、原公安部副部长白景富对此就坦率地说：消防部队战士“服役就两年，第一年基本是新兵，进行训练、熟悉，第二年熟悉了，也有一些经验了，到年底复员回家了”。如此一来，冲杀在火场一线的，总是经验不足的新战士，所以新闻里不幸牺牲的消防战士往往是不满廿岁的娃娃脸。
反观很多实行了消防员职业化的国家和地区，比如香港—香港电影《救火英雄》里，任达华饰演的五十多岁的一线消防队员，那种经验丰富、举重若轻的职业范儿，让人们印象深刻。再以日本来说，职业消防队伍属于政府公务员，从社会上招募，考试合格后被送入消防学校进行9个月到1年的消防知识的学习和训练，毕业以后被分配到各个消防署。而且消防员的平均收入比一般公务员高出大约12%，平均年龄是40.5岁。这样就实现了消防员的职业化、终身化，实现了“社会分工”，让部分优秀人士终身专注于消防事业。
此外，中国消防还有一个严重的现实问题，即编制严重短缺。去年4月，武汉一名消防员抱着呼呼冒火的液化气瓶疾奔的照片让无数网民感动。但让公众吃惊的是，这位“抱火哥”竟是一名临时工—“合同制消防队员”，而且当月月底，他的合同就将到期。
中国城市迅速扩张，但包括警力、消防队等在内的公共服务，很多还是按户籍人口配置的，导致很多城市的消防员编制短缺，严重落后于现实需求，如此一来没有编制的“合同制消防员”应运而生。但这终究是权宜之计，对于合同制消防员个人、对于消防事业的长远发展都是不利的。
所以，解决之道还在于实现消防员的职业化，让好汉子们一辈子专注于这项利国利民的事业，给他们充足的职业保障(包括职业发展进阶路径、薪酬、养老、医疗、意外伤害等保障)。
鉴于目前中国消防员的武警现役制度，全国人大常委会委员白景富，曾在人大上提出：应该采取现役制的职业制，实行军事化管理;但在服役年限上，实行职业制，增加服役的年限。
2003年衡阳大火后，舆论将“消防员职业化”的议题推向沸点，如今哈尔滨火灾吞噬年轻消防员的一幕又重演了。我们希望“消防员职业化”能立即进入国家改革议程，努力避免新入伍战士牺牲在火场的悲剧重演。
职业消防员撰文：中国为什么不采用职业化的消防员?
刚工作的时候，在 Facebook 上面加了各个国家的消防员为好友，也是在那里第一次接触了“消防员职业化”这个概念。随着工作时间的增长，通过自己的经历，逐渐体验到了现役制与职业制的不同。现役制在建立之初，我认为还是可以满足当时的需要，是当时。早年经济水平有限，火灾和救援的数量、种类相对少而单一。现役制有其自身的优点：
1、现役制军人可以无视周末和节假日，不用倒班，甚至 10 多人就可以运转一个消防站;
2、兵员稳定，不用考虑招工用工问题，每年都会调剂兵员入伍;
3、以纪律性最强的军队为编制方式，方便管理。(自 1949 年后，我国的消防体制经过几番变化调整，甚至也实行过或部分实行过职业制，不过这就是另一个专题了，此处不展开说了。)
但是，随着近年来的经济迅速发展，火灾的数量迅速增加，我曾供职的某沿海消防站平均每天一起，主要是当地雨后春笋般兴起的小企业、小产业园，处于初创阶段，各项制度和设施不完善，火灾多发;火灾的种类迅速丰富，从以前多见的民房火灾、夏收火灾到现在的高层建筑火灾、交通工具火灾、危险化学品火灾、大跨度大空间厂房火灾等等;救援类警情日渐突出，随着新《消防法》将社会救助列入其中，救援类警情迅速增加，大家在媒体上看到的取钥匙(我们抢了开锁公司的生意 + +||)、戒指卡手(各种奇形怪状的戒指)、手铐卡手、各种机器卡手(身体其他部位)就属于其中。交通事故救援所占的比例最高，在酒驾入刑前酒后驾车导致的交通事故及次生交通事故达到峰值。经常是把醉醺醺的驾驶员刚拖出来，呕吐物喷一身，那味道，真是……+ +||| 酒驾入刑后，酒后交通事故迅速减少，这真的是一条很好的法律，挽救了很多人的生命。从这个时候开始，逐渐感觉到现役制在专业性方面的不足了，也在工作中感受到了切身的压力。
通过自身体会，逐渐发现了现役制的不足：
1、兵员素质良莠不齐。有的小兄弟就是不爱学习啊，我觉得作为一线战斗员学点初步的建筑知识，背点常用危化品理化性质是很有必要的;
2、兵员轮换速度太快。两年义务兵就结束了，而两年对于积累经验来讲，才只是开始。某次春节前走访慰问座谈的时候，地震局的领导心疼的说，某年地震部门在汶川后牵头组织全国性的震后救援培训，我们这里去了 5 个战士，几年之后战士走的就剩下一两个了，太可惜了，这也是轮换速度太快导致的，队伍的稳定性不足;
3、理论素养不足。大部分官兵多是通过自学，中队和战训部门专题授课，战友口口相传来获取相关知识，不系统，也难以保证效果。
推行职业制的难度：
我们都想推行尽快实行职业制，这样我们也不用整天算计该什么时候晋职，如果晋职了还能再干几年，不晋职的话多少岁之前就该卷铺盖走人了。我们常说，不要考虑明天，因为明天有着太多的未知和待定，没有安全感和稳定感，这就是现役制的缺点之一。如果推行职业制的话，也不是轻而易举，这应该是一个系统的工程，要花很多钱，要雇佣很多人，还要补很多以前的欠账。
1、消防站的数量应当增加
受到现役制体制的约束，我们的编制有着严格的限制，有的大队需要增编中队，但编制不允许，这就很难办。一个萝卜一个坑，现实需要我们挖更多的坑，种更多的萝卜，但编制不允许，编制不允许，财政也就不允许。我在沿海的某消防站，辖区最远的地方开车要一个小时，到了黄花菜也凉了，一个小时，远远超过了 15 分钟的理论要求。在某些赶时间的警情，如溺水救助的时候，这是最让人心焦的时候。家属着急，骂人不停，我们也没办法，只能说好的，那心情真心很难过。
现在很多地方也迫不得已采取变通方法，比如建一个新站，从别的中队调剂干部过来，战士以合同制消防员为主，但这毕竟不是长久之计。其实应该像美国一样，每个街区一个小消防站，小到只有两部车，但可以迅速赶到现场处置，同时再调配力量增援。不过想想市区的地皮价格，我觉得这事儿不好办……现在，地产商建设区附带学校，或许未来会附带小型消防站?
在这方面，我们的欠账很多，这是需要还账、补课的工作。
2、消防员数量需要增加
一个普通消防站的消防员数量一般在 20 人左右，指挥员 2-4 人，通信员 2 人，驾驶员 3 人，战斗员 11-13 人，按每部车 4 名战斗员计算，能维持 3 辆车。但还不够，每年都会有各类培训任务，最少的时候真如前文所说，一个站只有 10 人，打扫卫生都不够。如果要增设消防站的话，消防员也得同步增加。
另外，如果实行职业制，那就不能像现在一样了，得有轮休，有周末和节假日，怎么也得两个班次吧。如果 20 人的站，两个班次，得接近 40 人吧。当然如果像国外一样以建设小型站的话，人数需要会少一点，但在整体层面来讲，消防员的数量会迅速增加才能满足轮班的要求。
3、消防专业学校的数量需要增加
目前的消防院校只有 3 个，廊坊，昆指，南京士官学院，应该像港台、欧美一样，或者说像公安一样，建立更多的，甚至每个省一所的全日制本科院校，面向所有高中毕业生择优录取。四年的学习后，才可以入职成为消防员，并从经验丰富的消防员中选拔消防站指挥员，这才是健康的循环体系。
4、福利待遇需要增加
物质方面：随着近年来全军的增涨工资，消防部队官兵的工资同步增加，军官、士官的待遇提升明显，但义务兵的待遇还是很低，当然目前三军都是如此。但这个问题不解决，职业化后，没有人会来干这份高危工作。话说国外消防员的待遇，真心丰厚。
精神方面：我就想说一点，每年都有消防员阵亡，但烈士们每年都会被遗忘。当年震惊全国的衡阳大火，有几个还记得呢?美国在这方面做得不错，大概是每年的十一月，有一个阵亡消防员纪念日，总统为纪念碑献花，是一个长期的机制。最早是数年前在 Twitter 上看到的，抽空翻墙去验证一下。
5、消防员职业健康体系有待进一步加强
消防员的健康问题，其实也很严重，只是不像阵亡牺牲那么突出，所以掩盖在冰层之下。身边的战友，队上的小兄弟们，很多身上都有伤病，有的是在出警的时候受伤，有的是训练的时候受伤。急性的伤病最好，慢性病最令人头痛。而且有的慢性病，如韧带、骨骼的问题，比如腰椎、脊椎、颈椎、膝关节等，不适合动手术，只能保守治疗，保守治疗就没资格评残，不评残，有朝一日退出部队后就没人管了，自己想办法，带着伤病讨生活。
现在虽然各地有建立消防员职业健康体系的提法，有的地方也尝试做了点工作，但，远远不够。因公导致的伤病都处理不好，是很令人寒心的。我就是慢性伤病患者之一，去看了很多医院，但目前没什么办法，父母和家人都担心以后年龄大了身体怎么办，说实话我也不知道该怎么办。疼的时候，贴膏药，推拿，不疼的时候小心点，也就这样吧。希望职业化的时候，能建立与之配套的健康体系。
哈市火灾与消防职业化之辩
2015年1月2日，哈尔滨市一座仓库发生火灾，救火过程中火场所在居民楼发生坍塌，导致5名消防战士英勇牺牲。烈士的牺牲引发了网友的哀思，但也有一些声音认为此事和消防部队不够“职业”有关。究竟是不是不够“职业”惹的祸?消防队伍应该如何发展?
目前我国的消防队伍主要分三类，分别是由公安部消防局领导的公安消防部队，是我国消防工作的主力军，属于公安现役部队，采用武警编制;另外两类是由政府和企业管理的专职消防队和义务消防队。图中左侧那些肩章与消防部队不同的就是专职消防队。我们重点说的是公安消防部队。
这支队伍采用国家兵役制，执行我军条令条例，是国家抢险救援的主力军，不仅在火灾中经受了考验，在其他非军事行动中也能看到他们的身影。我国消防队伍采用兵役制度，这不仅是长期传统，也和消防工作“养兵千日用兵千日”的特点有关。随时与危险打交道，需要铁的纪律作保证。
如果将兵役制改为职业制，让消防可以像上下班那样成为一种工作的话，意味着把16万消防官兵全部转业变为公务员，这对地方政府来说难以负担。按照公务员待遇计算，一个职业消防员的工资底薪不能低于 4000，包含五险一金，而且根据工龄，工资必然要上涨，这些还不包含营房跟装备费。
而高度专业化消防装备的价格可远不是云梯水桶那么简单。以消防车为例，一台进口的德制MAN消防车售价就可能达到700万人民币，而一个消防中队就不止一台车。即使在沿海发达城市这也是一笔高昂的支出，深圳消防曾经试点过职业制改革，但收效不佳又改回去了，说明了全盘职业制的问题。
职业制除非是纪律部队模式，否则难以采取命令式行动，这样会大大降低抢险救援的能力，谁能保证在中国，职业制消防员能像消防部队那样有铁的纪律?即使收入再高，也很难有人去选择消防工作，特别是灭火、抢险救援这样直接冲在一线，直接面临自己、同事以及百姓生死的职业。
香港以及国外一些国家能采用职业制消防队伍，首先是因为其经济水平可以养得起这样一支队伍，其次其建筑对消防的要求标准非常严苛，有严格的验收程序，出现火灾之后的情况相对容易控制;由于人口土地因素，消防队规模可以控制在较低的程度，这些都大大减轻了消防员的负担。
很多文章言之凿凿所谓兵役制无法锻炼出合格消防员的说法，这种看法过于偏激。作者根本就不知道也没见过消防部队的训练，更不理解，在部队里一旦把一件事当成科目和任务就意味着什么。消防部队中，不乏服役1年就可以背出世界级的消防灾害的起因过程扑救方法以及结果的战士。
而职业制比兵役制更能留住人才的说法也值得推敲。诚然岁月的积累会带来经验，但消防工作在某种意义上也是“吃青春饭”的，对人的生理心理损耗极大。客观规律决定了35岁之后的中年人身体素质没法和20出头小伙子相比。职业制带来的队伍高龄化，对队员执行任务的心理也有影响。
很难想象职业制下，一个消防员35岁以后还能像20岁那样义无反顾的冲进火场。如果消防员只是一种职业而已，自然可以随时选择辞职。如果出现这种情况，那么职业制的稳定性优点何在?我国消防队伍应在兵役制基础上进行职业化而非职业制改革，涉及警官和士兵培养两大部分。
让我们回到火灾现场，悲剧发生在火场边缘，几名战士遇难时站在火场之外的三楼平台上用水枪喷水灭火。一些媒体将舆论引往“救灾指挥者故意草菅人命论”的说法严重不实，恰当的说，指挥者对火场情况了解程度不够，缺乏经验没有估计到建筑会在火中坍塌才是导致悲剧发生的原因。
本次火灾的5名烈士中，有4人是下士警衔。只有赵子龙烈士是刚入伍几个月的列兵。如果从军官士官的比例来看，消防部队和其他人民解放军及武警部队一样，近年来都很重视职业化改革，基层队伍中义务兵的比例在降低。但不可否认的是，我国消防部队在队伍建设上仍然存在诸多缺陷。
首先是警官队伍。比如一名在特勤中队工作了6年的战训干部，在灭火救援方面有着绝对丰富的实战经验，由于职务的晋升他被调到政工部门工作，新接替工作的干部从上任到熟悉各项工作还需要一个过程，两年后工作有了眉目进入正轨，但却被调走了，新的接任者又重复着这个过程。
这种情况在中国普遍存在，而且消防干部除从事战训工作外，同时还要涉及政治教育、后勤保障、部队管理、防火安全、火灾调查等等工作，人的精力毕竟有限，不可能样样精通。这就造成了干部们实战经验不足、工作种类太多而专业性不强，想要培养留住一名优秀的基层干部十分困难。
士兵的情况也是如此，每次老兵退伍，中队战斗力都会下降。每年新兵下队各总队都要把大把的精力放在新兵的培训上，2年后已基本熟悉灭火救援的官兵在整体战斗力方面才有可能赶上两年前的水平，可是与此同时这些老兵又将面临退伍，如此循环往复很难让部队整体战斗力逐年提升。
虽然现在各中队都有士官比例要求，但士官也存在转业和退伍的问题，能在一个岗位干十年以上的士官“兵王”毕竟是少数，这不利于部队整体战斗力的稳固提升。所以，如何立足于现有兵役制度进行改革，是中国消防值得深入思考的一个问题，中国在解决这个问题上还有很长的路要走。
通过近年来的一些火灾案例，消防部队的改革应该从如下方面着手：1、适当扩充消防部队特别是特勤任务中队;2、把消防部队列为技术兵种，适度增加士官比例，在现有兵役制度基础上增加士官的服役年限和工资补贴，保留人才;3、增加任职教育培训，加大基层部队人才培养力度。
另外，还要转变消防工作职能，根据《新消防法》的规定，消防工作的重点不仅仅包括灭火，抢险救援逐渐成为新的重点，那么就需要增添更多的任务装备，并增加部队的分工培训。还可以派消防官兵去香港或者其他国家进行学习，提高业务水平;加强消防检查力度，做到防患于未然。
将接受了完整岗位任职教育，有着丰富经验的退役消防官兵这一宝贵的资源利用起来也很重要。现在国内部分地区已经组建了专职消防队，在处理当地中小规模火灾时起到了作用。这种制度对于中国这样的大国来说是消防部队的重要补充，后者也应在训练上给予足够的支持。
最后，只靠消防力量来让国家断绝火患是不可能的。从根本上说，提高全民的安全防火意识是一件需要“年年讲，月月讲，天天讲”的事。这次发生在哈尔滨的火灾，和火场所在地商户防火意识薄弱，且挤占消防通道，导致大型消防设备无法开进，前期只能由人员喷水救火有很大关系。
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