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菏泽市住房公积金管理中心2017年度法治政府建设情况报告
按照山东省人民政府依法行政和法治政府建设工作要求，2017年，菏泽市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院、省、市加强和推进法治政府建设的意见，切实加强依法行政工作领导，努力提高行政决策科学化民主化水平，不断增强行政执法工作效能，构建了依法决策工作机制，完善了领导干部“述法”制度，建立了法律顾问制度，开展法治宣传教育，为圆满完成住房公积金年度工作任务提供了强力支撑，法治建设工作成效显著。现将中心2017年度法治政府建设情况报告如下。
一、加强制度建设，落实法治政府建设
(一)强化法治建设责任落实。对照全市推进法治政府建设的目标要求，公积金中心结合实际，对法治建设工作进行了统筹规划。为强化法治建设责任落地落实，公积金中心与各科室、管理部负责人签订了法治建设目标责任书，层层传导压力。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，公积金中心建立了领导干部年度“述法”制度，要求班子成员就学法用法情况、依法履职尽责情况、遵纪守法情况进行说明，并形成文字材料纳入个人实绩档案中。
(二)落实规范性文件清理工作。根据“谁制定谁清理”的工作原则，对照《省政府规范性文件合法性审查办法》关于规范性文件的认定要求，对公积金中心制定出台的规范性文件进行了合法性审查，建立了规范性文件目录。
(三)建立法律顾问制度。为进一步健全重大事项依法决策机制，公积金中心结合自身情况聘请了专业律师作为法律顾问，为公积金中心提供法律咨询、对外重大经济合同或其他重要事项谈判、法律纠纷处理、法制宣传活动等法律事务提供专业意见和建议，使得在做出重大决策之前，充分听取专家和律师意见，积极发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
二、依法履行职责，规范行政行为
(一)规范审批事项和业务流程。菏泽公积金中心始终坚持住房公积金管委会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的工作原则，严格按照国家法律、法规和《住房公积金管理条例》行使住房公积金提取、使用的审批。另外针对单位不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金账户设立手续的，可以实施行政处罚;对拒不执行住房公积金缴存义务的，可申请人民法院强制执行。受理和审批单位及职工个人住房公积金业务一律不收费。
(二)规范行政执法程序。根据职责范围，制定了菏泽市住房公积金行政执法工作程序，拟定了《菏泽市住房公积金管理中心内部稽核管理办法》、《菏泽市住房公积金行政执法程序规定》等相关科室办法制度，为公积金行政执法有据可依夯实了基础。
三、严厉打击非法骗取住房公积金行为
一是向全市住房公积金经办机构发布警示和提醒，让各经办网点高度关注并密切监控各类骗提行为。二是进一步严格规范各项提取政策和操作规程，堵塞一切可能给不法分子留下的制度和政策漏洞。三是对具体经办住房公积金提取业务的人员进行专题培训，以发现的假合同、假发票、假结婚证等为反面教材，进一步提高具体经办人员识别或鉴别虚假证明材料的能力。四是对违规骗提住房公积金的个人，一经查实将其列入中心黑名单和个人征信系统，采取相应的限制提取和贷款的处罚措施。五是准备对发现的典型案例，经过调查取证后，提交公安机关进行立案侦查，依法对犯罪分子进行严厉打击。六是加大对住房公积金各项缴存、使用政策和违规骗提住房公积金可能造成的严重后果的宣传力度，营造严厉打击骗提行为的舆论氛围。
四、依法有效化解住房公积金纠纷
2017年，中心先后收到两起职工投诉，一是职工离职后追诉单位补缴公积金，二是某企业职工在人民网地方领导留言板上反映某私企未按规定为其本人缴存公积金的。中心面对职工投诉没有一味采取行政执法的手段，而是以化解纠纷，调解矛盾为目的，积极沟通配合信访部门，最大限度满足投诉职工的诉求，最终此事件圆满解决。2017年，中心妥善处理了华信制药集团离职职工投诉案件，并做好了地方领导留言板上某企业职工反映菏泽市私企员工福利保障问题的回复，圆满解决了广大职工的疑难问题，维护了社会的稳定和谐和企业的正常经营秩序。
五、有效风险防控，确保资金安全
一是充分利用政府公共资源信息共享平台，实时查询掌握贷款职工的人民银行征信、婚姻信息、房地产交易信息等有关信息数据，有效遏制骗提骗贷公积金行为。二是运用自身系统技术手段，在要害岗位设置技术参数，设置权限集中到后台管理，防范人为操作风险。三是加强稽核检查，结合《菏泽市住房公积金管理中心廉政风险点和责任分工》设置，进一步增强公积金队伍“四个意识”坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规格，忠诚履行纪检、监察两项职责。四是加强定期内审，依托业务信息系统，逐步实现信息化内审。五是认真落实岗位制衡的规定，严格按制度规定和操作流程审批、核算、挑拨和管理资金，防范资金风险。
六、存在的问题
2017年，在市政府的领导和监督下，公积金管理中心的依法行政工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标还有差距。一是法制机构队伍建设仍需加强，干部职工专业水平和法治意识有待提高;依法行政工作安排部署、工作落实、检查指导不够及时、全面。二是行政执法起步较晚，难以大规模开展执法工作。
七、2018年工作安排
在今后的工作中，公积金中心将按照法治政府建设要求，加强培训、学习，强化依法行政意识，严格落实依法行政工作安排，切实提高广大领导干部依法行政能力;创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，为菏泽住房公积金事业的发展，创造良好的法治环境。
(一)认真做好法治政府建设的谋划工作。继续推进公积金中心法治建设，完善依法决策制度建设，认真落实法律顾问制。
(二)全面推进政务公开。推进决策公开、管理公开、服务公开，将政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。加强公积金中心信息公开目录管理，加强门户网站管理，推进网上服务平台建设。
(三)坚持严格规范公正文明执法。继续深化行政执法体制改革，健全行政执法人员管理制度，进一步加强行政执法监督和行政执法人员资格管理，提高执法质量和水平。
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