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被征地农民参加城镇基本养老保险资格确认工作指导手册
一、政策依据
1、《齐齐哈尔市人民政府关于印发<齐齐哈尔市被征地农民转为城镇居民社会保障暂行办法>的通知》(齐政发〔2011〕4号)
2、《齐齐哈尔市人民政府关于印发<齐齐哈尔市被征地农民转为城镇居民社会保障暂行办法>实施方案的通知》(齐政发〔2012〕14号)
3、《齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于转发省厅<关于被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知>的通知》(齐人社发〔2013〕39号)
二、参保人员范围把握要点
1、其身份是农村集体经济组织成员，征地时按照《农村土地承包法》承包土地，其承包土地被征收达到70%。
2、必须在集体土地征收中，国有土地征用、转用不在参保范围之内。
3、土地被征收后，重新获得与原数量和质量相当土地的，不属于被征地人员。
4、大中型水利水电建设移民安置，按照《大中型水利水电贯彻建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679号)等有关规定执行，不属于参保范围。
5、符合整村参保的需经齐齐哈尔市国土资源局正式盖章确认，整村指行政村范围，目前我市只有龙沙区大民、三合、新光、永光四个行政村经齐齐哈尔市国土资源局批准同意。
三、需审核材料及存档范围
1、审核省政府征地批复，当地国土资源局提供复印件并盖章确认。存档原件。
2、审核市、县政府征地公告原件。存档原件。
3、审核户口、身份证原件。存档复印件。
4、审核土地承包证(红皮新版，内有家庭承包面积和所有承包人姓名)。存档复印件。由于县区农经总站原因未发证，由县区农经总站出具家庭土地承包情况证明，表明承包户主、承包耕地面积、承包户中所有承包人员姓名，并盖县区农经总站章。此证明需存档原件。
5、审核征地汇总表，一次征地一个汇总表，将所有被征地承包户汇入此表，由当地国土资源局盖章。国土资源部门委托区政府代为实施的，由区政府盖章。每页均需盖章，存档原件。
6、被征地参保人员村级公示。存档纸质或电子版。
7、被征地农民参加城镇基本养老保险资格确认名册和确认表。存档盖章后原件。
四、失地比例计算方法
1、失地面积=家庭承包户历次被征收耕地面积之和-历次征地参保已使用的被征收耕地面积。
2、人均承包面积=土地承包证记载的耕地总面积/土地承包证上的承包人数(包括本轮承包时分地，现已去世人员)。耕地总面积不因分次征地而减少，承包人数也不因参保等其他原因减少。
3、人均参保所需面积=人均承包面积*70%。
4、可参保人数=失地面积/人均参保所需面积，取整数位，即家庭可参保人数。
五、不同历史阶段政策有变化
1、2009年5月4日，《市劳动和社会保障局财政局国土资源局关于印发齐齐哈尔市被征地农民养老保险实施办法的通知》(齐劳社发〔2009〕27号)印发实施，政策以低保标准作为缴费基数和发放待遇基数，因保障标准较低，我市无被征地农民参加此项保险。但此文件在我市首次规定了资金筹集来源：养老保险费由参保人承担40%、村集体承担40%、财政承担20%。因此，从此文件实施后，按上述比例筹集养老保险费。此文件实施后失地达到70%，财政承担养老保险费的20%。
2011年发布的《齐齐哈尔市人民政府关于印发<齐齐哈尔市被征地农民转为城镇居民社会保障暂行办法>的通知》(齐政发〔2011〕4号)将同等条件的被征地农民纳入社保，待遇标准提高，覆盖了原政策，将待遇由低保标准提高到社保标准。
2、2009年5月3日前征地，符合被征地农民失地标准的，应当确认被征地农民参加城镇基本养老保险资格，但没有政府补贴，村集体是否补贴由村集体自行决定。
3、根据《关于清理符合参加城镇基本养老保险条件未参保被征地农民工作的通知》(齐人社函〔2018〕19号)，由于国家和省政策变化，我市被征地农民参加城镇基本养老保险现行政策将于2019年3月31日终止。2019年3月31日前征地，且符合我市被征地农民参加城镇基本养老保险政策的合格人员，参保缴费资格有效期保留到2019年3月31日。不进行参保资格确认或确认后逾期不参保缴费，过期不再保留参保缴费资格。
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