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下面是五度学习网www.wudu001.com分享的农村基层党风廉政建设存在的问题。供大家参考！ 　　农村基层党风廉政建设存在的问题

　　从今天开始，我们将要刊发一组理论文章。这些文章都是温州各地相关部门负责人来自一线的工作调研、理论思考。这些文章理论联系实际，非常注重现实意义，都是作者在本地区、本部门、本行业工作实践中遇到的理论和现实问题。而且题材也十分广泛，涉及社会生活、经济建设、科学文化事业的各个方面、各个领域。如，有对当地全局发展的前瞻思考，有对农村反腐、“三资”管理的深入分析，还有对水环境保护、养老问题等群众普遍关心的的相关问题的观察和建议。

　　马克思主义认识论告诉我们，理论来源于实践，理论为实践服务。希望这组文章，能发挥理论文章对实践的指导作用，为温州的“五化战略”、“五水共治”、“六城联创”等重大战略和决策部署起到积极的助推作用。

　　农村基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。目前乐清全市有一半的人口在农村，据统计，全市农村现有党员33220多名，占全市党员总数的48.5%;有农村干部(村两委)8038多名，占全市干部总数的24%(包括事业、公务员)。农村基层干部的作风建设、廉政建设如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在群众中的威信。

　　存在问题

　　农村干部作风建设不扎实。“四风”问题仍较广泛存在，如个别党员干部红白喜事大操大办、铺张浪费。一些村干部征地后成为暴发户，不为村民谋利益，不发展集体经济，只知道吃喝玩乐，喝酒打牌等。有的村干部独断专行，民主意识、监督意识差。

　　“三资”监管难。一是“三资”尤其是资源登记的台帐管理不完善、不全面。二是部分村仍存在坐支现象，入账时对不合规发票拒报只能使村报账员白条抵库，造成库存金额虚增，到换届后白条直接移交给下届。三是帐外设账的工程项目建设失管。如柳市镇部分村工程项目建设意愿非常强烈，量多面广，建设过程中，部分村以村筹建小组名义进行建设，另设个人账户，资金收支体外运行，这些建设资金一直处于失管状态。四是对资产资源的监管还未到位。

　　村干部的监督管理机制不健全。一是选拔任用机制不够完善。入口难把关，在村民委员会的选举中，受家族、宗族等势力的影响，把一些党性原则不强、政治素质不高、动机不纯，甚至漫天许愿的说客选进村两委班子，致使基层组织的战斗力遭到削弱。二是纪律约束机制不健全。对党员干部好处理，但对非党员的农村干部的管理目前还是个盲区，是个空白地带。一些村干部认为自己不是公务员也非党员，党纪难约束，法律够不着，因此为所欲为。三是村干部出口机制不健全，村干部罢免启动难。在实践中，罢免由于运行成本高、破坏性强，不到万不得已，各方都不愿启动。从乐清市实际看，近几年村官被罢免的极少。

　　农村信访矛盾突出。近年来，乐清市信访件中涉及反映农村干部的信访件持续增加。如2014年受理信访1823件，其中涉及农村干部的970件，占信访总量的53.2%。农村涉纪信访有几个特点：一是群体访、重复访、越级访占比高。如今年中央巡视组交办乐清三批共284件信访件，其中重复访的有201件，占比71%。二是大部分涉及农村“三资”问题。如2013年涉及农村“三资”的信访件占农村信访件近80%。三是基层信访办理能力有待提高。基层的纪(工)委书记往往有一些兼职过多，而自身的主责主业有所弱化、淡化，不敢、不会、不能办案的现象较为突出。

　　村干部违纪违法行为频频发生。从乐清市的情况看，村干部违纪违法行为频频发生，2010年以来，全市各级纪检监察组织共立案查处违纪违法案件1539件，其中涉及农村的案件1145件，占立案总数的74%以上，涉案总金额22269.79万元。案件主要涉及贪污挪用惠农资金、非法处置“三资”、非法套取挪用项目资金、工程建设受贿等。如2011年，时任柳市镇七东村支部书记林某某、村主任南某某在未经国土资源等政府主管部门批准情况下，以村委会集体研究的方式，将集体土地非法转让给某电厂及其他人，违纪金额达560余万元。

　　另外，还存在农村老年协会管理不规范、村务不公开等问题。

　　主要原因

　　基层干部素质偏低，决策程序违法现象时有发生。如柳市镇反映，个别村的村干部比较强势，村支部书记或村委会主任个人说了算，民主决策、民主管理完全落空。长期以来村级干部的待遇一直不高，难以让他们养家糊口，一些村干部转而在工程建设、集体资产、惠农资金项目等等上面动歪脑筋，最终走上违法违纪的道路。

　　监督流于形式，同级监督太弱，上级监督太软，审计监督滞后。如三年轮审一般都交镇(街)里实施，从实际效果看，很难发现问题，如柳市镇反映，一些矛盾斗争激烈的村对镇里的审计结果不认可、不信任，一般都是信访人自己找中介审计。

　　惩处机制不健全。一是无序信访现象没有制约措施。二是部门联合打击的合力没有形成。近年来，纪委虽然加大了对农村党员干部违纪违法行为的查处力度，但和信访总量比起来，查处的比例还是偏小，力度还是不大，案件查办的“后半篇”文章还需进一步做好。另外，公安、审计等部门在充分履职，加大对农村干部职务犯罪方面的打击力度，形成惩治合力方面还有很大的提升空间。

　　对策建议

　　抓源头治理。一是把好选举关。二是把好责任关。要摸清权力家底，要让村民清楚村干部有哪些权力，让村干部清楚自己有哪些义务，用权不当有什么后果，让“权力清单”成为“责任清单”。三是把好程序关。拓展监督领域，由财务监督为主向综合性监管拓展，更加注重对村务决策是否按照规定程序进行、决策是否代表多数村民利益等问题的监督，着力解决基层存在的村两委主要干部借村民代表会议作出“程序合法内容违法”决策的问题。四是把好审计关。开展村级党员干部任期和离任、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对群众反映强烈的问题要进行重点审计，审计结果及时公开。

　　抓教育惩治。一是加强警示教育，及时通报发生在群众身边的典型案例，以儆效尤。二是提高履职能力。充分依托现有阵地，加强对村干部的思想教育，提高法纪意识、履职能力。加强镇(街道)纪检组织对村监会的业务指导，规范村监会履职行为。三是严肃查处农村党员干部违纪违法行为。重点加大对农村党员干部在征地拆迁、集体资产资源处置、工程建设招投标、截留私分征地补偿款等领域违纪违法行为的查处。四是做好案件查办“后半篇”文章。针对案件中暴露出来的问题，查找制度、管理等方面存在的薄弱环节，堵塞漏洞，加强管理，健全制度。

　　抓信访化解。一是深化农村涉纪接访工作。充分发挥镇(街道)纪检组织在解决农村涉纪信访问题上的基础性作用，加大初信初访的处理力度。二是突出重点分类。对重要信访件，要集中精干力量进行查办;对一般信访件，市纪委抓好督办，对办理不力的要亮黄灯警示。三是信访举报件阳光办理常态化。将信访调查处理情况在一定范围以会议、公告等形式公开反馈。四是强化信访责任追究。强化农村信访考核，对信访问题解决不力的镇街、市直部门要有问责措施，对纪委内部也要有问责措施，对查办后息访不到位的，要进行问责。

　　抓重点领域监管。加强村务公开的刚性约束，保障村民的知情权、监督权;完善“三资”管理办法，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。对财务管理混乱的镇(街)、村进行集中清理整顿;进一步规范农村民主决策过程，重大事项坚持按照“五议两公开”程序进行集体决策。还要积极探索解决老协资金监管难题。建议由市级部门和银行协调，在镇街老年协会银行基本户下开设非预算专户，进行统一管理。将老年协会的经费统一纳入农村“三资”管理，尝试实行经费由镇“三资”办统一核算。

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