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认真履行职责，增强合规意识，以党风廉政建设促进改革发展学习讨论情况报告
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光电所按照“围绕中心工作抓党风廉政建设，抓好党风廉政建设促进中心工作”的总体思路，坚持在党建工作中把反腐倡廉工作放在重要位置。多年来，我所始终坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作贯穿于知识创新工作中，以改革创新的精神全面推进党的建设，为全所创新工作实现跨越式发展提供了坚强有力的保证。
在反腐倡廉工作中，我们认真贯彻落实中央的部署和要求，紧紧抓住建立完善惩治和预防腐败体系中教育、制度、监督三个关键环节，不断加强对全所各级领导干部和广大职工的党风廉政教育，不断强化研究所各项管理制度执行的力度，不断健全和完善监督制约机制，有效促进了创新工程工作的健康顺利发展。几年来，光电所围绕国家战略需求，发展思路清晰，队伍结构合理，在创新文化、人才队伍和园区建设等方面取得显著成效，为国家安全与航天事业做出了突出贡献，核心竞争力明显增强，科技创新能力得到进一步提升。2006年院组织创新评估为优秀研究所。近年来获得中科院创新文化先进团队、四川省先进党组织、中央和四川省先进单位等多种荣誉，获得国家和省部级科技进步等20余项。
我所反腐倡廉工作的实践证明，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，就要正确把握和抓好教育、制度、监督三个关键环节，把三者统一于惩治和预防腐败的体系建设之中，坚持三者并举，发挥整体作用;坚持三管齐下，发挥整体功能;坚持三位一体，靠教育培养，靠制度规范，靠监督约束，发挥整体效能。
一、坚持有的放矢，深入开展反腐倡廉教育活动
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，在坚决惩治腐败的同时，要“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”三个“更加注重”为反腐倡廉工作抓源头教育，抓防范关口前移，抓制约机制指出更加明确的方向。抓好三个注重，是实施惩治和预防腐败体系建设的关键。光电所在工作中始终注重预防为主，教育在先。在党风廉政建设的学习教育中坚持有的放矢，突出重点，加强思想警示和自我约束能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，不断增强学习教育活动的针对性和实效性。
(一)积极开展形势教育，认真贯彻《实施纲要》精神
我所根据形势发展的特点和需要，结合贯彻落实中纪委和驻院纪检组、院监审局有关反腐倡廉工作的部署和要求，认真落实中央颁布《实施纲要》的精神，加大反腐败的宣传教育力度。每年组织各级领导、党委纪委委员、纪监审工作人员及职工代表参加所反腐倡廉工作会议，学习贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、中科院纪检监察审计工作会议精神，认真学习和全面领会中央领导同志在中纪委全会上重要讲话的深刻内涵，分析我所反腐倡廉工作的实际，贯彻落实年度工作安排。今年，张雨东所长在全所干部职工大会上，要求全所领导干部要认真贯彻执行院党风廉政建设纪检监察审计工作会议精神，积极开展党风廉政建设，并对各级领导干部提出了具体要求。所党委书记陈胜利同志作了题为《着力建立完善纪监审制度，强化党风廉政体系建设》的报告，部署光电所贯彻落实院纪检监察审计工作会议精神的实施意见,强调加强党风廉政建设，坚持思想教育，开展大局意识教育和正确的政绩教育。
近年来，我所陆续开展了党员先进性、社会主义荣辱观、法制纪律等一系列宣传教育活动，坚持用先进的思想教育人、引导人、鼓舞人和鞭策人，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观;坚持内容、形式、时机、效果的配套联动，不断增强教育的吸引力、影响力和感染力，使全所职工达到提高认识，统一思想，凝聚人心，激励斗志，最大限度地调动全体干部职工的积极性。
(二)实时开展警示教育，树立正确的权力观和政绩观认真履行职责，增强合规意识，以党风廉政建设促进改革发展学习讨论情况报告
我所注重把集中教育与经常性教育结合起来，两年来先后召开五次纪委工作会议，组织纪委委员专题认真学习中纪委六次会议精神及胡锦涛总书记的重要讲话，学习《江泽民论党风廉政建设及反腐败斗争》的重要论述，提高对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系重要性的认识。针对光电所在党风廉政方面存在的问题提出具体要求和改进措施，明确领导干部和职能部门责任、权利和义务，做到责任层层分解，并落到实处。
我所针对各级领导干部和管理人员的工作性质和岗位要求，宣传院监审局编辑的《防微杜渐》，组织广大党员干部观看反腐败专题电影和录像片，利用人、财、物管理方面违反财经法纪的典型案例开展警示教育。使广大干部牢固树立为人民服务的宗旨意识，提高防腐免疫力，树立正确的权力观和政绩观，自觉作到视权力为服务，视权力为责任，视权力为奉献，视权力为约束，将权力和责任紧密联系结合，增强干部的责任感和使命感。
(三)广泛开展廉政教育，坚持筑牢“两条防线”
我所在实践工作中不断完善教育载体，丰富教育形式，使各级干部筑牢拒腐防变的“两条防线”：
一是思想道德防线。以党员先进性教育活动为契机，运用先进典型进行正面引导，使我所各级干部切实做到勤政为民、廉洁从政。中国工程院院士、共产党员姜文汉同志《国家的需要就是我的追求和志愿》的报告，全国五一劳动奖章获得者、共产党员姚汉民《以人为本、服务大局，科学管理、不断创新》的工作学习体会报告，使广大党员和干部受到了深刻的教育和启迪。大家反响积极，纷纷做出保持共产党员先进性的庄严承诺。
二是党纪国法防线。强化对全所党员干部的法律教育、党纪教育和反腐倡廉教育，提高了广大党员干部反腐倡廉的自觉性，增强了反腐败的政治责任感和遵纪守法的自觉性。同时结合监察和审计工作，请律师、会计师事务所和国家审计署成都特派办领导进行法律和审计培训，增强干部和骨干的法制观念，增长财务审计知识，规范了科研财务管理制度。
在抓学习宣传教育活动中，我所适应形势发展的需要，深入调查研究，积极探索创新，坚持把反腐倡廉教育、党员先进性教育和创新文化教育有机结合起来，坚持围绕中心、服务大局，促进科研改革创新工作的发展。
二、认真贯彻依法治所，坚持管理运行机制和监督防范机制两手抓、两手都要硬
为适应创新工作的需要，我所在深化体制和运行机制改革的同时，本着依法治所、以德兴所的理念，把制度创新作为反腐倡廉工作的重要内容，加强规章制度和行为规范化建设，取得了明显的效果。在制度建设上，根据中科院知识创新工作的总体要求，对我所的人事、教育、科研、开发、资产、质量、财务、安全保密等方面的制度进行了修订完善，五年来共出台95个管理文件，逐步形成了一套完整、科学、有效的管理体系，在科学化、制度化和程序化建设方面，提升了一个新的层次。
(一)建立健全制度管理体系，不断规范管理行为
多年来，我所注重制度体系建设，不断健全和完善各项规章制度，坚持用制度管人，用制度管事，用制度规范行为。在建立完善科学考核评价制度方面，我所实行的技术经济目标责任制度、机关职能目标管理制度是历经四届所班子十多年实践行之有效的管理制度。坚持每年补充完善责任指标要求、分类分级考核、考核与分配激励制度结合,在签订技术经济责任目标的同时,还包括相关科学研究工作目标、人才队伍建设目标、质量目标、安全保密目标、领导班子建设目标和职工人均收入目标等。在建立完善反腐倡廉制度方面，我所不仅建立《党风廉政建设责任制》和《贯彻落实〈实施纲要〉的实施意见》等相关制度,还较早建立了《干部廉政档案》、《诚信档案》等廉政建设规定。这些廉政责任制度，得到了院监审局的肯定和推广，有力促进了全所反腐倡廉工作。
(二)建立健全反腐倡廉领导体系和工作机制，不断完善预防监督机制
实施党风廉政建设责任制，建立和完善所党委统一领导，党政齐抓共管，纪监审组织协调，部室各负其责，全所党员职工积极参与的领导体制和工作机制。自本届所领导班子换届后，及时调整了党风廉政建设和所务公开领导小组，修制了《中共中国科学院光电技术研究所纪律检查委员会委员职责》，进一步明确了委员们的责任、权利和义务，在各总支、支部设立纪检委员。按照部门的职责范围和领导工作分工,制定工作计划,任务落实、责任落实、人员落实。
我所还积极利用现代研究所的管理手段和社会资源，聘请了常年法律顾问，下发了“关于规范咨询光电所法律顾问程序的通知”，把法律顾问工作纳入全所“科学、规范、制度”三化管理的范围。我所将事前防范、源头管理的关口设置在重大决策之前，凡涉及全所重大决策、重要合同协议、重大事件处理，原则上先通过律师提供法律咨询意见，再提交所务会讨论决策，避免和减少了决策失误，为科学决策提供了保证。
在全所的管理工作中，做到运行机制和监督机制两手都要抓，两手都要硬，努力提高监督的实效性，防止权力失控、决策失误、行为失范，稳步推进全所发展。
(三)严格执行各项管理规章制度、不断提高管理水平和效果认真履行职责，增强合规意识，以党风廉政建设促进改革发展学习讨论情况报告
坚持“有律按律、无律援例”严格规范管理程序，不断完善干部管理及政策制度。把制度创新作为反腐倡廉工作的重要内容，加强规章制度和行为规范化建设，取得了明显的效果。
近年来，光电所每年顺利通过质量体系的复查，通过保密资质单位现场复核，通过科研生产许可证现场审核。2006年6月通过ARP现场验收，2006年12月通过院公共事务管理一级达标现场验收。这些综合管理工作都离不开各项严格的制度的贯彻和落实。
我所还加强对所属公司党风廉政建设工作的指导。参与制定了四川科奥达(集团)公司《关于企业领导干部廉政谈话、廉政承诺和述廉的暂行办法》等制度实施意见，坚持用制度管人、用制度管事、用制度管权、用制度促廉。
我所围绕反腐倡廉工作，先立规矩后办事，建章立制，努力用制度规范党员干部的行为、按制度办事、不搞下不为例。
三、加强源头治理，确保党风廉政建设各项工作落到实处
在全所的管理工作中，我们按照“依法治所、科学办所”的目标，注重和加强从源头上预防和治理腐败问题，认真贯彻落实党风廉政建设各项要求，努力提高监督的实效性，稳步推进所的全面发展。
(一)积极稳妥地推行所务公开
实行所务公开，是完善民主监督，强化权力制约的治本之策。我们分别召开党委扩大会、纪监审工作会和工会、职代会常务主席团会议，充分认识在我院知识创新工程全面推进阶段，全面推行所务公开制度的重要意义。另一方面，我们加强对各职能部门的指导和督促，要求各职能部门能公开的内容一定要公开。公开的重点是决策权、审批权、用人权以及涉及职工群众切身利益的热点问题。
2007年上半年，所党委组织对所领导班子成员工作作风情况问卷调查。汇集基层单位和职工代表意见114份，分类意见和建议66条。所党委及时将科研管理和涉及职工利益的意见和建议反馈给分管所领导。
为加强所领导班子建设，我们还严格执行民主生活会、集体领导、分工负责等制度，坚持议事规则和决策程序，凡涉及到职工利益的大事和全所改革调整事关大局的事情，都交所职代会主席团会议审议，并坚持召开全所干部职工大会、离退休人员和研究生每年2次所情通报会，利用所《工作简报》、光电所网页、《光电之窗》等形式，扩大所务公开的渠道和所务活动信息传播覆盖面。
我们多年来坚持所务公开的四个程序即公示程序、承诺程序、监督程序、追究程序，促进了我所各项工作依法行政、科学决策、民主管理、廉洁从政的进一步实现。如：全所专业岗位职务评聘考核，职工租房政策及名单公示、推荐先进个人、先进集体、劳模、省市学术带头人人选等都要进行所内公示，通过透明、直接的方法，听取职工群众意见。
进一步加强纪监审信息业务的交往，在科学院网站、所网站、所工作简报上多次发表有关纪监审工作的信息报道，扩大了宣传教育的范围。
(二)强化财务管理的监督
按照《关于规范咨询光电所法律顾问程序的通知》规定，2005-2007年法律顾问部门向我所提供了法律咨询意见书60多份。
根据财务政策和国家高技术经费管理的新要求，我们要求常年法律顾问结合所经济管理和审计典型案例组织法律知识讲座，同时组织了所党委成员、所纪委委员、党政干部、专职纪监审计干部、职代会主席团成员参加法律知识学习交流和法律顾问现场咨询活动，注重经济合同、知识产权、涉外经济活动、财务政策等方面的法律知识学习和提高。要求各部门对职能范围的工作进行专项调查研究，加强细节管理，规范办事工作程序，提高各级管理人员财务管理能力和政策水平。
在资金管理上我所实行三统一的制度，即所有资金实行统一管理、统一入帐、统一调度，以保证资金的集中使用。近两年来，我们较好地履行了财务管理的监督约束机制，由纪检监察审计人员对所各单位的财务收支活动进行监督和内部审计的制度，在一定程度上堵塞了财务管理中的漏洞，对财务活动合规合法、廉洁高效起着重要的保障作用。
按照中科院和四川省的有关规定，我们完成了治理商业贿赂专项工作，纪检干部参与自查自纠工作，加强了对资产购入和处置环节的管理，防止了不规范行为，提高了经济效益。
(三)加强对基建项目全过程的监督
为了防止“高楼建起来，干部倒下来”的悲剧发生，我所严格执行基建项目、重大设备实行招投标制度等，规范基建项目的运作。所专门成立了基建项目执法领导小组和工作小组，规定在基建项目中凡对建筑施工单位承担建筑工程的能力和资信等情况进行实地考察时，必须有所纪监审部门的领导和业主方参加，共同筛选和推荐优秀建筑单位。2004-2007年，所纪监审计部门参与基建项目、进口设备及重大设备购置、职工综合保险等项目的招投标36次。纪监审干部以主人翁的态度，参与了对各项目全过程的监督。通过这些工作，有效地保证了各项工程项目规范地实施。
(四)做好信访举报工作，着力解决群众关心的热点、难点
根据党风廉政建设责任制的要求，我们对职工群众来信来访做到了件件有登记、件件有调查、件件有落实、件件有反馈。2006-2007年接待来信来访60余次，直接接待职工来访50多次。来信来访的内容主要涉及医疗保险、债务追讨、待遇申述和租借房等方面的问题，也有对干部的工作作风及处事不公提出批评的。对所收到的匿名举报信，所党政领导都非常重视，所纪委将调查情况及时向所党委做了汇报，所党委书记、纪委副书记分别找本人谈话，并向成都分院信访办作了书面汇报。
90年代我所部份职工购买了100多万元的企业债券，多年追讨未果。今年我们以所常年聘用的法律顾问提供的咨询为参考意见，依靠政府部门，追回了多年来所部份职工购买的四川省机床设备工模具公司的债券60余万元，成都市东升(集团)公司的72.4万元,挽回了职工的经济损失,稳定了职工的情绪。
2006下半年工资改革后，有多名老职工和退休老干部对自己待遇申述。我们没有因退休时间太长而拒绝调查澄清。通过对各个时期的工资改革调整的追溯了解，给出了正确的结论，不仅除去了老同志20年来的心病，也体现了光电所的工作严谨、无误。这件事情在老同志之间形成良好的口碑，为营造和谐、稳定的光电所作出了努力。
(五)发挥审计监督作用，促进创新工作健康发展
所审计室紧紧围绕全所科研开发中心工作，坚持依法治所，制度管理，事前控制。我所以内部审计和委托外部审计相结合的方式，在所内开展了经济责任审计、项目经费收支审计、大型科研仪器绩效审计、公司报表决算审计等多种形式审计工作。
全所2004-2007年9月总计审计金额为20.13亿,审计项目49个。其中内部审计金额为5.78亿元，审核、审计项目18个;上级和委托外部审计金额14.35亿元，审计项目31。共提出审计建议和意见62条，审计建议和意见落实率达90%以上，为全所创新工作实现跨越式发展提供坚强保证和有效服务。
我所在2006年12月公开聘请了两家财务审计顾问，并在2007年开始实施委托第三方审计，整合社会和自身审计资源，实行科学的审计管理，开展财务政策咨询方面的工作，努力开创审计工作的新局面。
随着知识创新工程的深入，科研活动范围更加广泛，资金规模和管理责权不断加大，党风廉政建设和反腐倡廉工作任务则更加艰巨。我们要认真学习贯彻党的十七大和中纪委会议精神，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断增强反腐败工作的力度，以改革创新的精神全面推进党的建设，为我所知识创新工作健康顺利发展，全面提升科技创新能力开创新的局面!