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烟花美文网小编为大家搜集整理的2016队伍建设计划工作，欢迎大家阅读与借鉴，希望能够给你带来帮助。2016队伍建设计划
计划一
过去的五年，鼎城区公路局在区政府的正确领导与支持下，坚持以公路养护管理为中心，认真贯彻“建养并重、强化管理、深化管理，深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”三十二字公路养护方针，采取强有力的工作措施，团结奋战、锐意进取、扎实工作，努力提高公路整体服务水平，为社会提供安全、舒适的公路行车环境。“十二五”期间，养护质量和管理水平明显提高，公路好路率稳中有升，职工精神面貌焕然一新，两个文明建设取得丰硕成果，主要体现在：
一、“十二五”工作基本情况
管养公路基本状况。 经2014年机构改革下放后、我局纳入管养2条国道G207线59.804公里、G319线34.2公里，共94.004公里;2条省道S205线11.667公里、S306线26.09公里,共37.757公里;13条县道X027、X028、X038、X042、X044、X049、X050、X051、X052、X053、X054、X060、X069176.794公里。总养护里程共计308.555公里。
公路养护与管理状况。“十二五”期间，我局公路道班养护体制进行了大刀阔斧的改革。改革后，对所有道班进行统一优化组合，并对3人以上的道班统一配置了指纹考勤机，实行每日按时两次考勤上班制度，从根本上克服了过去那种管理体制上的弊端，告别了过去养人不养路的历史。特别是道班内部人事、劳工、分配制度的建立与完善，增强了广大职工的责任感，调动了职工的积极性，使我局公路养护质量与管理水平有明显提高。改革完善公路养护管理体制和运行机制，根据省局“三全养护”、“七无三有”的养护要求，每年雨季抢修、年终优良率都超过市局下达的指标，公路好路率稳中有升。
养护改造工程及水毁恢复工程情况。我局“十二五”期间共完成破碎板处治工程45655平方米;挡土墙砌筑6800立方米;修补路面100980平方米;清灌缝398.9公里;培土路肩6360平方米;绿化种植4110株;路肩除草191.5公里;道班房维修9座;标志牌新增156块;沿线设施刷漆5375平方米、行道树刷白321公里;清挖水沟445.4公里;对西桩坪桥、反修桥、黄土店桥、双胜桥、岩泽桥、濠洲桥6座危桥进行重建及维修加固;共完成安保工程650万元;
公路工程建设情况。2011年，完成G319西桩坪桥，反修桥2座危桥改造工程。2014年，完成黄土店桥、双胜桥、岩泽桥3座危桥改造工程;完成X038线K17+994-K20+902，2.0908公里路面大修工程，完成X052线K24+000-K26+265, 2.265公里路面大修工程。2015年，完成S306线K273+000-K274+900, 1.9千米,水泥路改沥青混凝土工程;G319线K1318+000-K1323+200, 5.2公里,水泥路改沥青混凝土工程。
五年来，我局所建工程合格率达100%，优良率96%以上，科学管理、措施得力、组织有方，保质保量按期完成大修改建任务。
依法依规维护路产路权。路域环境得到有效治理。按照实现路域环境“八个无”的目标，每年都集中开展以集镇路段治理、路宅分家、平交口硬化、公路桥隧保护、建筑控制区管控、非公路标志清理、沿线设施完善为主的路域环境综合整治，竭力创造“畅安舒美”的公路通行环境。路政宣传力度进一步加大，路政执法规范化建设进一步加强，执法队伍素质进一步提升。5年，我局路政制止违法建房126起，拆除龙门架广告牌8处，拆除临时厂棚403起，制止违法建房28起，办理各类行政审批39件，行政处罚案件5起，查处路损案件16起，依法挽回经济损失近百万元。
超限运输行为得到有效遏制。5年来，治超工作基本实现了部门行为向政府行为的转变，治超工作被列入政府的重要议事日程，并成立了由副区长任组长的区治超领导小组，区政府常务会议多次听取治超工作的情况汇报，出台了一系列严格治超、规范治超、科学治超的制度性文件，开展了一系列联合整治专项行动，治超工作受到了前所未有的重视，治超影响力和震慑力达到了前所未有的高度，依法依规、合理运输正在成为一种自觉行为和新常态。5年来按照“坚决卸载，依法处罚”的原则，建立了“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”的政府治超新机制，采取流动治超和固定治超相结合的方式，积极探索并建立了“管理无缝隙、责任网格化”的治超监管模式，强化治超宣传攻势。实现治超监控平台联网。2014年至2015年，临岗超线检测站检测车辆67698台，处罚816台，卸载9138.37吨，查处改拼装窝点4处，依法拆除改拼装车辆746台。非法改拼装车辆的切割率率达到95%。违法超限运输势头基本遏制，全区货运车辆超限率控制在1%以内，目前，没有发生一起因治超不力发生的垮桥等恶性安全事故，没有发生一起因治超工作而引发的曝光事件、上访事件、“三乱”案件。
深入开展文明创建活动。5年来，我局始终把创建文明行业工作放到了统领公路工作的重要位置，与职工队伍建设、行风廉政建设、公路文化建设、平安公路建设有机结合，全力打造“常德公路与时代同步，与文明同行”行业品牌，分步骤、分层次，开展了文明单位、文明机关、文明道班、文明工地和标准化示范路、文明路政执法窗口等文明创建活动，内强素质外树形象，行业文明程度不断提升。通过开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题实践活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动为基层解决实际问题上百件;通过深入开展“法治常德公路”、“廉洁常德公路”建设，建立了依法办事、用制度管人管事的运行机制;通过开展示范窗口、工人先锋号、五十佳、“交通杯”、“雨季杯”劳动竞赛等活动，涌现了一批典型，获得了一些荣誉。5年来，通过创建活动的扎实开展，我局多次被授予“文明单位”荣誉称号;2013年，我局周家店道班被评为省级工人先锋号。
“十二五”期间的5年，虽然我们取得了一些成绩，积累了宝贵的发展经验，特别是在改革方面做了很多有益的尝试，但是，与不断发展的社会形势相比，还有相当差距，主要体现在干线公路总量少、等级不高、服务水平较低、结构性矛盾突出等，我们将在“十三五”期间，采取有效措施从根本上提高干线公路的整体服务能力和水平，满足社会发展的新要求，顺应人民群众的新期待。
二、“十三五”规划和2016年工作思路
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。我局公路工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十入大和十八届一、三、四、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个全面”建设和中央、省、市经济工作会议及部、省交通运输工作会议精神，紧扣全市“十三五交通规划”，以深化行业体制机制改革为主线，以工程建设为先导，以养护和路政治超工作为中心，以创建最美交通公路行业为保障，以建设通畅高效安全和谐的公路综合服务体系为目标，开创我区公路事业又好又快发展新局面。
积极谋划“十三五规划”。配合区交通运输局做好国省干线公路的“十三五”规划编制工作。
加强工程建设管理。一是大力推行精细化管理。重点从“精”和“细”入手，采取宣贯培训、案例分析、现场观摩等多种形式，提高参建人员的管理能力、质量意识和技术水平，锻炼一支过硬的建设队伍，打造精品工程。积极探索新形势下建设管理模式，履行行业监管职责，畅通监管渠道，细化监管方法和监管措施。二是发挥地方积极性，全面推进公路建设。根据国省道的功能定位以及未来经济社会和交通发展的需要，按照《“十三五”交通规划》，加快路网结构调整工作，做到在加快发展中调整优化结构，在优化结构中保持快速发展，尽快形成目标明确、规模合适、层次清晰、布局合理的干线公路网。三是创新设计理念。加大设计方案审查力度，积极倡导“全寿命周期”设计理念，按照“安全、环保、舒适、和谐”的原则，科学确定技术标准，合理选用技术指标，完善道路安全和服务设施，全面提升公路综合服务水平。进一步建立健全设计质量责任制，完善责任追究办法，严格技术交底，特别是加强关键工序、关键部位的交底，更好地服务于工程施工。
强化养护管理。随着社会经济的快速发展，车流量的迅速增加，居民消费水平的提高，对公路养护管理工作提出了更高、更新的要求。未来五年养护管理大基本思路是：一是深化公路养护机制改革。继续推进公路养护承包进程，在确保养护质量、降低养护成本的前提下，对各公路站、小修工程、专项工程实行承包、招投标管理，通过招标择优选择施工单位和监理单位，更大范围地敞开养护市场，提高市场竞争力，进行公路养护资质认证，使公路养护工作全面走向市场。二是加大公路养护投入和管理。(1)加强预防性养护力度，以降低养护成本，提高养护资金利用率。(2)、加强桥梁管理，实施“危桥改造工程”，及时消除安全隐患。(3)、继续实施“安保工程”，积极争取部省补助资金，强化公路生命安全保护工程建设，逐步向支线延伸，改善支线公路安全技术状况，确保人民生命财产安全。(4)、实施“灾害防治工程”，健全完善灾害应急机制，重点整治干线公路地质灾害及水毁路段，提高干线公路的抗灾能力。“十三五”期间，同一路段灾害损毁重复发生率控制在5%以内。(5)树立“以人为本，以车为本”的养护服务理念，积极推广“四新”技术，提高公路养护的科技含量，努力打造常德公路养护品牌，实现品牌效益，全面提升养护质量，提高道路通行能力。稳定路况，且有所提升。
加大路政管理力度。一是狠抓典型案件查处。重点查处建筑控制区内违法建筑和大中型桥梁下的非法采砂，对控制区内违法建筑，要做到发现一起，拆除一起。二是狠抓路面管理。建立以治超站为中心，覆盖周边路网的巡逻机制，选择部分路段与交警联合巡逻，建立路警联动机制，实行共享信息，解决乱堆乱放、骑路贸易、打场晒粮等问题。三是狠抓涉路行为监管，完善涉路工程安全评价。四是狠抓执法队伍建设。巩固路政执法岗位大练兵成果，建立执法人员定期轮训制度，进一步提高执法人员综全素质，实行淘汰机制。五是狠抓路政信息化建设。推广运用公路路政综合管理平台，推进路政信息化向纵深发展，向微观领域覆盖。六是依法治路，进一步规范路政管理。加大宣传力度，提高全民爱路护路意识;加大路政管理力度，从严治理违法违章行为，确保路产路权完整;加大路政装备投入，做到齐全有效。加强治超站运行规范化管理。落实“四个抓好”，即：抓好考核，重点考核出勤率、检测率、卸载率、移送率等工作。抓好监督，定期巡检，加大暗访力度。抓好案件查处，对执法人员违法违纪行为严惩不贷。抓好卸载，实行超载必卸、三次以上屡犯必罚、逃逸重处的处罚措施。坚持政府治超、依法治超、科技治超。治超工作无论源头还是路面治理都离不开政府的大力支持，把落实政府挂帅、部门联动的工作机制作为治超工作的第一要务，建立完善的政府治超长效机制，确保治超工作持续、有效开展。围绕治超站管理与建设，完善有针对性的系列规章制度，为监管提供依据。加强治超现场管理，对固定治超站点实现检测数据和视频实时联网，实现执法全过程的监控和管理。确保“十三五”期间我市超限率控制0.5%以下，且有所下降。
推进行业法制建设。加强《常德市公路管理局行政自由裁量基准制度》执行。加强法制机构建设，进一步提升行业管理的法制化水平和应对涉路诉讼的能力。建设法治公路，加强公路执法规范化工程建设。整顿执法风纪，规范执法用语，细化执法流程，统一执法文书，加强对执法队伍的动态管理，切实提高公路执法人员的综合素质和执法水平。加强路政大队、治超站法制工作管理，从实体上和程序上强化行政行为的规范性和合法性。强化行政许可审批，积极推进简政放权，简化审批程序，缩短审批时限，提高行政审批工作效率。
开展创建最美交通公路行业建设。加强公路文化建设。把公路文化建设作为“十三五”一项重要工作来抓。贯彻实施《“十三五”常德公路文化建设实施纲要》。在物质文化建设方面，要继续完善基层“五小”建设(小菜园、小猪栏、小图书室、小食堂、小宿舍)，加强养护道班(养护中心)建设，开展示范养护道班创建活动。在制度文化建设方面，要进一步加强行业规范化、制度化建设，修订或废止不合时宜的旧制度，探索新型的公路制度文化的形式和内涵。在精神文化建设方面，要发动公路职工，提炼具有品牌效应的“鼎城公路精神”，形成符合先进文化前进方向、体现公路事业发展要求的公路行业核心价值观。要以“学树创”活动为载体，广泛开展文明示范窗口、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等活动。开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工文化生活。
全面加强行业作风建设。加强纪律和制度建设。按照中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”要求，健全责任机制，提高执行意识，全面加强制度建设，用制度管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。转变作风，加强效能建设。以“创建最美交通行业”等活动为载体，以建设效能机关为目标，更新理念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为。提高能力，强化队伍建设。加强领导班子建设和抓好干部职工队伍建设，提升执行力，提高工作能力和办事效率。“十三五”是我国全面建成小康社会的攻坚阶段，要确保公路事业又好又快发展，就必须进一步提升干部职工探索问题、研究问题、解决问题的能力，着力打造“书香”机关，培育学习型单位和机关。领导干部做带头学习，爱读书、善读书、读好书，防止知识老化，思想僵化，能力退化。通过加强学习和培训，不断优化职工的知识结构，着力转变影响和制约公路科学发展的思想观念，提高工作能力和综合素质。做到警钟长鸣，加强廉政和反腐败建设，深入推进党风廉政建设和惩防体系建设。深入学习和贯彻落实党的十八大及十八届一、三、四、五中全会和习近平总书记的重要讲话精神，坚决落实中央、省、市党风廉政建设各项规定和要求，加强对《廉洁自律准则》的学习宣传与贯彻落实工作。加强党的作风和纪律教育,提高党员干部的政治意识、党员意识和纪律观念。加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行问责制，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持不懈地抓好工程建设领域党风廉政建设，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，针对排查发现的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并落实到位。要严明纪律，坚决查处违规违纪案件。
三、2016年主要工作思路及安排
2016年是“十三五”规划的开局之年。公路工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届一、三、四、五中全会、中央经济工作会议以及市委市政府的各项工作部署，解放思想，开拓创新，规范管理，提高水平，千方百计争项目，克难攻坚搞建设，严格管理促发展，以人为本保稳定，推进常德公路事业实现新跨越，取得新发展，为建设“新常德新创业”提供强大的公路交通支持，为全面实现“十三五”目标开好头，起好步。
主要从以下几个方面的开展工作：
一是强化公路养护，提升服务水平。按照“三全养护”和“七无三有”的要求，落全面推进“标准化、规范化、科学化和精细化”养护模式，逐渐转变养护管理理念，突出及时养护，加大检查巡查力度，坚决摒弃“弃养待建”的做法，实现国省干线路况稳定，且有所上升的目标;进一步加大预防性养护力度，实现全寿命同周期公路养护成本最小化。加强公路养护信息化建设。建立公路信息服务和应急保障及路况监测系统，及时向社会公众发布公路路况、公路气象、公路养护施工、突发事件等信息。加强养护制度建设。进一步完善养护管理规章规章建设，特别是完善公路标志标牌、养护作业区管理、应急保畅等工作的制度，确保路况稳定，路容路貌良好。
二是加大桥梁监管力度，建立长效管理机制。强化桥梁“三个一”责任制的落实，加强监测监管，认真履行主管部门的职责，强化责任，及时消除桥梁安全隐患，确保桥梁的运营安全和人民群众的生命财产安全。
三是抓好在建项目，力争新项目。完成X028线大龙站至双桥坪1.2公里路面大修工程。积极争取实施S306线生命安全防护工程。
四是加大执法力度，提高执法水平。路政管理将紧密结合迎国检工作，加大力度开展有影响的路域环境整治行动，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和打场晒粮等有损公路行车安全的现象。同时加大超限治理力度，严格按照上级和区政府精神，严格治超标准，依法依规开展对超限超载车辆进行查处和治理，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。超限率控制1%以内。加强对重点工程建设领域的超限车辆治理，确保施工车辆合理装载。三是加强对行政许可服务的监督，规范审批手续，简化审批程序。
五是开展创建最美交通公路行业建设。创建最美交通行业，既是时代发展的要求，符合人民群众的期望，也是公路部门自身发展的必然途径。2016年，要以全面深入贯彻落实党的十八届五中全会精神为重点，加强制度建设、廉政建设和队伍建设，在公路大建设、大改造时期，大力抓好党风廉政建设和反腐倡廉教育，广泛开展廉政文化建设活动，着力营造廉政文化氛围，充分发挥公路廉政文化的服务保障作用，使全局自觉筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持清醒的头脑，不出现一起严重的违法违纪行为。
计划二
为深入贯彻落实中央和自治区党委关于加强基层服务型党组织建设的意见精神，加快推进全市基层服务型党组织建设，全面提升基层党建工作科学化水平，结合实际，制定本规划。
一、目标要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，全面落实从严治党要求，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，进一步强化基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为实现银川跨越发展和建成全面小康社会目标提供坚强组织保证。经过3年的努力，到中国共产党成立95周年：
组织体系更加健全，做到哪里有党员和群众，哪里就有党组织提供服务。党的组织和党的工作在非公经济组织和社会组织中实现有效覆盖，街道大工委、社区大党委等区域化党建工作组织架构初步形成，农民专业合作经济组织党的建设得到加强，党在各领域、各行各业的工作阵地进一步得到巩固和加强。
服务内容更加丰富，基层党建工作满意度明显提高。积极搭建基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的新平台，党员群众表达意愿的渠道更加通畅，合法诉求及时得到回应，党员群众日益增长的物质文化需求最大限度得到满足，党员民主权利充分保障，党群干群关系进一步密切。
服务能力明显提高，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。基层党组织领导班子坚强有力，基层党组织书记服务本领过硬，党务工作者业务娴熟，党员的先进性充分展现，党员干部法治思维和依法办事能力明显提高，全市基层党组织和党员创先争优的内在动力得到激发，活力不断涌现。
服务方式不断改进，各类服务载体在实践运用中效果良好。把握基层党建工作规律，运用科学方法和现代信息技术创新服务方式，服务载体务实管用、形式多样，服务效果得到基层和广大党员群众普遍认同。
服务场所功能不断完善，党员群众多样化服务需求得到满足。统筹整合各类服务资源，充分发挥各领域基层党组织活动场所作用，把各级党组织活动场所建成党员活动、议事、便民服务、教育培训、文化娱乐和信息交流中心。
服务保障水平大幅提升，基层组织和党员为民服务的积极性有效激发。各领域基层服务型党组织评价体系和考核激励体制机制全面建立，党组织工作经费、服务群众专项经费、基层党务工作者待遇逐步提高，党员干部责任感和事业心普遍增强。
二、主要任务
(一)健全服务体系
1、创新农村党组织设置。加强农民经济合作组织党的建设，实现农民经济合作组织党的组织和工作全覆盖。加强村级党组织与涉农企业、农民经济合作组织、党员致富带头人、党员群众间的联系，建立和发展村级党组织领导下的共富联合体，着力提高带领群众发展致富的组织化水平。加强农村社区建设，调整中心村党组织设置，理顺党组织隶属关系，推动中心村向城市社区转型。
2、构建城市区域化组织架构。强化街道大工委和社区大党委服务职能，搭建街道社区与辖区单位共驻共建平台，推动城市各领域党建工作融合发展。合理划分社区网格，推行网格员、网格督导员、网格助理员、网格协管员“3+X”网格化管理、组团式服务模式。建立机关在职党员到社区报到为群众服务制度，加大社区志愿者、文化团体等专业化服务团队建设，为在职党员参与社区服务活动创造条件。
3、推进党组织有形有效覆盖。以建为先，以发挥作用为本，实施“双建双发挥两覆盖”行动，在符合条件的非公经济组织、社会组织中全部建立党组织，发挥好党组织在生产经营发展中的政治引领和在职工中的政治核心作用，实现党组织和党的工作有形、有效覆盖。创新党组织设置，推行园区党建、商圈党建;在车间、班组上建立党支部或党小组，设立重点项目、重点工作党员突击队、党员先锋队等，搭建党员发挥作用的有效平台。
(二)丰富服务内容
4、围绕农村发展稳定和谐搞好服务。回应群众发展致富的期盼，加强农村共富联合体建设，充分发挥涉农企业、农民经济组织、致富带头人的引领作用，带动群众致富奔小康。继续开展机关和农村结对帮扶活动，协调涉农部门、结对帮扶单位、经济实体、中介组织等各种社会资源，向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群体倾斜。推行农村服务社区化，促进基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、科学技术向农村扩散、现代文明向农村辐射。注重农村精神文明建设，大力开展健康向上的文化娱乐活动，推动优良的民风民俗养成。
5、围绕文明和谐社区建设搞好服务。探索构建政府公共服务、居民自我服务与市场化商业服务有机结合、相互促进的社区服务体系，发挥社区党组织领导核心作用，实现“支部服务社会化”。实行社区公共事务准入制，落实权随责走、费随事转要求，强化居民自治。整合利用社区辖区资源，在街道社区创办“市民学校”，让老有所乐、少有所学、小有所教，不断满足居民的多样化需求。突出差异性和功能性，个性化规划，高品位定位，实施“一居一品”品牌社区建设，在全市打造一批“文化型”、“创业型”、“健康型”特色社区党组织，叫响个性服务品牌。
6、围绕生产经营和队伍建设搞好服务。组织党员和职工为企事业单位改革发展建言献策，激发党员和各类人才创新创造活力。改进思想政治工作方式方法，加强企事业单位文化建设，用健康向上的文化凝聚人心、聚集力量。深化和拓展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，探索建立党群共建机制。完善职工代表大会制度，维护职工合法权益，夯实党的群众基础。
7、围绕推进基层治理法治化和保障党员民主权利搞好服务。以加强基层组织、推进作风转变、规范权力行使、严明党的纪律、强化党内监督为重点，构建基层党组织责任体系、服务体系和督查体系，推进基层干部依法依规办事，带动形成全民自觉守法，遇事找法、解决问题靠法的法制文化氛围。加强基层党内民主建设，健全基层党组织民主议事规则，完善村(社区)民主议政日、党务公开等制度，严格党内政治生活，充分保障党员的知情权、选择权和监督权。全面推行党代表任期制，制定党代表提案、提议、问询等制度，发挥党代表工作室的作用。
(三)夯实组织基础
8、深入开展党组织评星晋级。大力实施“堡垒工程”，深化拓展机关事业单位“五有一好”、国有企业“四强四优”、非公经济组织“双强六好”、社会组织“一创双争”、街道社区“三有一化”等党建载体，激发各领域党组织创先争优活力。全面推行基层党组织评星晋级长效机制，加大各领域党组织星级评定结果的运用力度，自上而下传导压力，联动联抓，筑牢党的执政基础。力争2016年，培育300个五星级党组织，打造100个服务型党组织建设示范企业。
9、持续整顿“软弱涣散”党组织。深化教育实践活动 “软弱涣散”党组织整顿行动，每年按一定比例，滚动开展相对后进党组织整顿行动。实施村集体经济倍增工程，加大村集体经济组织和党员发展致富小额担保贷款力度，着力削除“空壳村”。推行村集体经济股权制度改革，让群众共享集体经济发展成果。力争到2016年底，转化300个相对后进党组织，80%以上村有稳定的集体经营收入。
10、严格基层党内政治生活。一年一个主题，继续开展党建月活动，集中解决基层党建工作问题。坚持民主集中制，健全完善并严格执行基层党组织民主议事规则。严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活会、党员党性定期分析评议等制度，落实基层党组织按期换届选举要求，切实提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。加大对各级党组织和领导干部贯彻执行党内政治生活制度规定的随机调研督查力度，建立责任追究制度，实现哪里有党组织，哪里就有正常的组织生活。
(四)建设骨干队伍
11、加强党组织带头人队伍建设。创新选拔培养机制，注重选用党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的“四强”型党组织书记。推行社区党组织书记跨街道(社区)交流任职、企业党组织书记与企业经营管理人员“双向进入、交叉任职”。大力培养选拔优秀大学生村官，逐步提高大学生村官担任村“两委”正职人员比例，增加有大学生村官经历干部进入县(市)区乡镇、部门领导班子成员人数。
12、加强党务工作者队伍建设。强化机关单位党政负责人“一岗双责”，解决机关单位无人抓党建，以及兼职干部不愿抓党建的问题。推行社区工作者职业化建设，建立社区工作者职称补贴制度。加大非公有制企业党建工作指导员队伍建设，全面推进“红领行动”深入实施。坚持分级负责，经过3年努力，把基层党组织书记轮训一遍。以明确责任、考核监督为重点，在各领域探索建立党务工作者目标管理考核和激励保障机制。
13、加强党员队伍建设。认真落实《2014--2018年全国党员教育培训工作规划》，重点加强党员的党性教育、作风教育、法治教育。坚持从严管理，巩固“端正作风形象，树好四个样子”专项教育整顿成果，深入实施党员“先锋工程”，发挥党员先锋模范作用。加强党员志愿者队伍建设，推动志愿服务常态化、规范化。严格发展党员6项制度，保证新发展党员质量。健全完善党员评星定格争先锋长效机制，建立健全党员出口机制，及时处置不合格党员。完善党内关爱资金管理使用办法，扩大关爱范围，提高关爱效率，做到应关爱尽关爱，急需关爱的党员及时得到关爱。
(五)创新服务方式
14、坚持问题导向增强服务针对性。把党建工作项目化作为推动党建工作创新发展的有效抓手，将党建项目建在问题上，进一步完善选题、破题、结题等项目建设和管理程序，加大党建项目资金力度，引领和支持基层求实创新。尊重基层的创造性，按照“实践探索、基层突破、试点先行、总结推广”的创新工作思路，实现问题在基层发现、办法在基层试点、效果在基层检验、成果在基层扩大的良性循环。坚决反对为了创新而创新，搞形式上的花样翻新。
15、坚持分类指导创新发展服务载体。牢固树立群众观点，持续深入开展党员领导干部下乡驻村、机关干部下基层、村(社区)党员设岗定责、中小学“四比三优两满意”等直接联系服务群众载体，建立完善民主恳谈、谈心谈话、基层挂职任职、党员承诺践诺、群众诉求“月月清”等制度，探索党员干部直接联系服务群众的多种途径，密切党与群众血肉联系。加强对党员干部直接联系群众工作的督促检查和考核评价，强化制度执行力，把各项制度落到实处。
16、创新村(社区)公共服务提供方式。进一步健全完善村(社区)为民服务和发展专项资金“四议两公开”管理使用办法，强化入户走访、民主决议、群众监督等关键环节，用好管好专项资金，实现基层民主议事能力和服务群众能力双提高。逐步提高专项资金额度，力争到2016年，村为民服务和发展资金最高达到25万，社区达到15万。探索村(社区)为民服务项目融资机制，采取市场化运作撬动专项资金，提高资金使用效益。
17、构筑信息时代党建工作新模式。对接自治区党建云服务平台，建立网络党组织，拓宽党建工作网络阵地，构建与实体党组织并行的网络组织体系。试行党组织关系接转、党费收缴、组织生活网络化，拓宽党组织直接联系服务群众渠道，实现服务手段现代化。在两县一市创办党员教育电视栏目，继续办好《银川党建风采》。办好银川微党建，鼓励基层党委利用微信、易信公众平台，联系服务党员。扩大远程教育终端站点覆盖面，实现村、社区和规模以上企业全覆盖。充分利用远程教育网络资源，提高学用水平。
(六)改造升级服务场所
18、加强活动场所基础设施建设。实施新一轮村级组织活动场所改扩建工程，对200平米以下的村级组织活动场所进行改扩建，支持有条件的村建设户外文化活动广场。高起点规划建设中心村社区。把社区服务场所纳入城市(城镇)建设规划，落实银政办发〔2012〕184号《银川市社区组织工作用房和公益性服务设施建设管理实施细则(试行)》，严格规划审批、竣工验收、产权移交等环节，确保新建和改建社区的活动场所配置面积不低于500平米，室外活动场地面积户均不低于0.5平米。统筹利用党政机关清退出的办公用房，加强机关事业单位服务场所建设，逐步解决有场所服务的问题。
19、整合资源提高服务场所功能。坚持“办公最小化，服务最大化”，调整村(社区)活动场所设置，最大限度扩大服务党员和群众空间。巩固“减轻基层不合理负担”专项整治行动，加强服务场所规范化建设，为基层减牌、减板、减盒。鼓励和支持规模以上企业和园区、商务楼宇建立党群服务中心。完善市、县、乡镇(街道)三级市民服务中心、村(社区)便民服务代办点，大力推行一站式办公，一条龙服务。面向群众开放机关事业单位公益性服务场所，提高服务场所利用率。
三、保障措施
20、加强组织领导。把基层服务型党组织建设作为今后基层党建工作的一项政治任务，坚持书记抓、抓书记，健全党组织书记“三级联述联评联考”制度，强化各级党组织书记第一责任人的责任。各级党委(党组)书记必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，争做从严治党的书记。各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，加强工作指导，定期研究解决工作推进中的新问题，带动整体工作深入推进。
21、统筹任务分工。依据本规划，各级党委要在深入调研基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地本行业系统基层服务型党组织建设的总体布局、工作举措和推进步骤，制定实施意见或工作方案。各级组织部门要牵头协调，进一步细化各项工作任务，明确责任分工和时限，有力有序推进。各行业系统要具体指导，有关部门要密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力。
22、提高保障能力。县(市)区要将基层党组织工作经费纳入财政预算，使基层有资源、有能力为群众服务。按照每名党员每年不低于300元标准，设立机关党建工作专项经费。村(社区)党组织工作经费在原有预算基础上，要根据工作需要适当增长。村(社区)组织运转经费，人口在3000人以上的村，每年不低于1.5万元;3000人以下的村每年不低于1万元;社区每年不低于5万元。各非公企业要将党组织工作经费纳入企业管理费用，落实好税前列支和上缴党费全额拨返制度。落实市委《关于提高村干部生活补贴的意见》。逐步提高社区工作者生活补贴标准。推动非公有制企业和社会组织建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度。
23、强化典型带动。积极培养和选树典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各地各单位都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。要加大舆论宣传力度，充分运用媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。